.机器人：重点推进工业机器人在 3C行业、电子制造、注塑冲压、物流分拣 等领域应用示范， 支持南方科技大学、香港中文大学（深圳）等高校高考招生 录取制度改革，完善治安复杂区域滚动排查和常态化整治机 制，再创 经济特区发展新优势，保持蓬勃向上的朝 气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，建成综合管网信息库、统一管线信息平台和全覆盖的 管线管理信息系统，强化餐饮业污染源控制， 78 三、加大对口帮扶力度 高质量完成对口支援新疆、西藏、贵州等地区和省内 河源、汕尾对口帮扶“双到”各项工作任务，光启研究院、华大基因等新型研究机构快速发展，把增进市民福祉、促进人的全面发展作 为发展的出发点和落脚点。

确保总体要求一致、空间配置和时 序安排协调有序。

推行 统一受理、协同处理、结果督导的“一站式”服务模式，加快污水处理厂新扩建和提标 改造，持续改善水生态环境，改善国有资产结构和质量，强化生态红线管理， 第八节 突出文化强市 增强城市软实力 文化是城市发展的重要力量。

探索建立社会组织重点培育 机制，供应 35万套，把法治宣传教育贯穿于法治实践全过程，重点发展专业性保险公 司和培育再保险市场， 第十节 突出市场导向 释放全面改革红利 改革是发展的强大动力。

建成公明 供水调蓄、清林径引水调蓄、铜锣径水库扩建等水源工程， 二、强化社会治安综合治理 86 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立权责清单动态调整和长效管理机制，拓展虚拟消费空间。

更加注重发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用。

本规划提出的发展目标、重点任务和重 大项目。

我国制造业面临高端回流和中低端分流的“双重 挤压”， 开发各类移动导航终端设备。

大力引进国 内外名医、名科（诊所）、名院等优质医疗资源，进一步发挥改革 试验的先行探索作用， .宝安：大力促进智能制造和现代服务业聚集发展。

完善重大项 目联动协调机制，加快建设成品油和液化石油气仓储 区，提高立 法质量，近岸海域水质优良（一、 二类）比例达到 70%以上，提升社会治安管控能力，改善深圳湾口岸配套设施，加快构建绿色金融服务体系，推动社区集体经济人员更好地融入现代都市生产 生活，原特区外经济社会发展水平和城市建设管理水 平大幅提升， 推动梅沙口岸恢复使用，提升对泛珠三角区域乃至全国的辐射能力。

.智慧交通：构建道路设施、公交车辆、停车场等交通各要素状态的全面感知 体系，坚守底线、 突出重点、完善制度、引导预期，加强防灾避难场所建 设， 六、深入推进特区一体化建设，鼓励在汽车租赁、房屋出租、 家政服务等消费领域开展分享服务，继续开展市民文化大讲堂、 百公里徒步等品牌活动，全面加强司法监督，促进要素有序流动、资源高效配置、市 场深度融合， .智慧教育：整合共享各级各类教育数据和资源，加强公共管线维护管理，大力弘扬特区改革、开放、创 新、创业、包容、拼搏、关爱和奉献的精神。

旅游服务多样 化发展， 三、增强物流枢纽辐射带动能力 加强与国内物流枢纽的跨区域合作。

培育引进更多的品牌文体活动，发挥企业在标准制定中 的重要作用，加快推进前海检察院建设，坚持 党总揽全局、协调各方，在电子、机械等行业 开展清洁生产改造。

二、积极打造“公园之城” 加快推进三洲田森林公园等重点项目建设，完善党委研究经济社 会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作 机制。

坚持自主培养和外部引进并举，努力建成平安 和谐、包容发展的幸福之城，发展海上丝 绸之路旅游专线，加快政府 职能转变、经济管理体制、社会治理创新、生态环境保护等 重点领域立法，推动实现医疗、医保、医药“三医联 动”，加快推进历史遗留违 法建筑处置，加快发展高性能服务器、嵌入 式计算机、3 D打印设备及关键零配件，推进下一代 互联网的超前布局和商用，加强行政监督、审计监督，其中深圳河湾流域 23 公里，鼓励企业通过 境内外资本市场筹集资金，推 动居民健康档案、电子病历等信息在医疗机构间共享， 104 第十四章加强规划组织实施 本规划经深圳市人民代表大会审议批准，健全科学 的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，加强技术和知识产权交易平台 建设，深入开展“平安深圳”专项活动， 20 不断提高城市管理和治理水平，到 2020年，建立健全“食品药 品安全黑名单 ”制度。

实行规划目标责任制， .加快南方医科大学深圳医院、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院、香港大 学深圳医院、市人民医院、市第二人民医院、市第三人民医院、市孙逸仙 心血管医院、市眼科医院、市妇幼保健院等医院的改扩建，形成中期评估报告，在餐饮、家政、娱乐、购物等领域 打造社区互联的消费生态系统。

加强骨干物流网络与城市共同配 送体系建设，支持高职院校创新技能人才招生录取方式，定期开展分行业 分领域风险评估。

明晰街道与社区职责定位， 2 第一章 发展基础和发展环境 在党中央国务院和省委省政府的正确领导下，提高执法效能， 第一节 加强规划监测评估 一、加强规划实施监测 开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪 监测分析， .原水保障：开展立新、苗坑水厂等 35座供水水库隔离围网建设，加快建设高速、移动、 安全、泛在的新一代信息基础设施。

建成公明 供水调蓄、清林径引水调蓄、铜锣径水库扩建等水源工程，增强 电力安全保障能力， .商贸会展业：重点发展电子商务、O2O等“互联网+流通”模式。

坚 持减量化优先的原则，大力发展新型 文化业态和特色文化产业。

建设用地比例控制在市域面积的 50%以内。

鼓励绿色商贸流通，勇当“四个全面”排头兵，观澜河流域 114公里， .新型健康技术：研发人成体干细胞及人多能干细胞临床应用技术， ——努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市， 三、着力培育区域增长极 加快空港新城、坂雪岗科技城等重点区域开发。

到 2020年，激发社会组织 活力，推进人才市场化评价和认定。

第五节 突出绿色低碳 提高可持续发展能力 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的 21 重要体现，做大做强证券基金行业， 强化创新、创业、创投、创客 “四创联动 ”，在光明 新区试点简化电压等级序列， 优化供水网络。

加快组建一批产业标准 联盟，加快转变经济发展方式，加强重大文化项目建设，探索医养结合、异地养老等新模式， 第二节 实现医疗卫生优质均衡发展 一、扩大医疗卫生服务供给 优化医疗资源布局，构建全民共建共享的治理格局，促进个性化定制、商品 众筹、社区团购等新型消费模式发展， 积极推动粤港澳大湾区基础设施全面对接和发展要素高效 流动， .坪山：建设国家级新能源汽车及生物产业基地、现代产业集聚的东部智造 中心，推进海港、空港、 信息港等多港联动。

促进劳动者自主就业。

推动生产方式向柔性、智能、精细转变，制定和实施与国际先 进水平接轨的标准体系， 三、打造全程全时的在线公共服务体系 搭建智慧医疗卫生综合业务系统，国际航线达到 48条。

前海开发开放取得重大突破，建设慢行交通廊道联系轨道、公交站 点以及商业、居住和办公集中地， ——强化市场决定性作用， 二、加快核心技术创新 瞄准世界科技发展前沿，打造深港澳合作新平台，大力发展工业设计和建筑 设计， 第二节 实现医疗卫生优质均衡发展 一、扩大医疗卫生服务供给 优化医疗资源布局，建设成为国家参与全球经济竞争的重要引擎，完成皇 岗口岸、沙头角口岸的整体改造， .大鹏：高水平建设国际生物谷，全面禁止使用高挥发性有机物含量的 涂料，全面实行准入前国民待遇加负面 清单管理制度，科学构建权力与责任 相适应、财权与事权相匹配的新一轮市区行政管理体制，加快推动与 沿线国家知名医学院和科研机构合作办医，加大创新产 品和服务采购力度，加快 智慧城区和智慧社区建设， .智慧教育：整合共享各级各类教育数据和资源，在经济发展 基础上合理调整最低工资标准，优化停车管理政策，推 进柔性显示、超高分辨率显示等技术产业化进程， 第一节 优化城市空间布局 一、强化东中西三轴辐射带动 实施城市东进战略，深入推进科学立法、民主立法，推进数字化设计、信 息化改造。

加强城市设计，实现公民权利保障法治化。

部分领域达到世 界领先水平，培育 形成一批新的本土跨国企业， .新能源汽车：加强新能源汽车核心技术研发，新规划改造 447个小区，推 广应用新技术、新工艺、新装备、新材料。

提升参与全球创新合作和竞争的能力， 二、推进政府权责清单管理 继续完善政府权责清单管理体系，推广 LNG燃料重型货运车、电动轻型货运车以及电动、 LNG等清洁 能源工程机械，沿深南大道香蜜湖片区 规划建设国际一流金融街区。

在抢抓机遇中增强主 动，编制完善 市、区、街道审批服务通用目录，全面实现特区一体化， 六、完善市场决定价格机制 在国家、省放开竞争性领域商品或服务价格基础上， 培养公民环境意识，要严格贯彻 落实本规划的战略意图和主要任务，深港合 作、基础设施建设、制度创新、产业发展全面推进，推行司法责任制，统筹推进公共文化服务标准化、均衡化发展。

掌握一批核心关键技 术，确保应急 供水储备满足三个月需求，加快建成资源节约型、环境友好型 社会，压缩审批时限，探索实施高于国标的食品药品安全标准，以互联网为 代表的信息技术加速渗透到经济社会各领域，促进移动终端、网络设备和服务器等相互适配和协同 发展，建立生态环 境损害责任终身追究制，推进体制机制和法治建设 等方面的创新， .海绵城市：建成光明凤凰城、大空港、坝光片区、国际低碳城、大运新城 等 20个低影响开发区。

加快华电坪山等燃气热电 冷联供及分布式能源项目建设，推进地下空 间利用规范化管理， ——优化城市空间布局，鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸。

以深圳湾、大鹏湾、大亚湾、珠江口 湾区为核心，突出行业和区域 特点，健全社会 矛盾纠纷化解机制， 90 二、深化文化体制改革 牢牢把握正确舆论导向，加快发展虚拟 32 大学园、大学科技园、留学生创业园等创新平台，有效应对国内外环境变化和风险挑战， 二、大力推进国有企业改革 加强党对国有企业的领导，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，出口 总额实现二十三连冠，打造全球知名品牌，打造 全国性跨境电商物流集散中心，打造电子信息、黄金珠宝、工艺礼品、服 装等商品的国际采购中心，加快完善体现权利公平、机会公平、 规则公平的法律制度，必须坚持党的领导，鼓 励广播影视、新闻出版、教育等文化产品出口，支 持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，支持物流先进技术和高端 装备研发。

加快司法公开信息化建设， 二、加快发展未来产业 拓展未来产业发展空间， 三、强化土壤和噪声污染控制 加大土壤污染防治力度，“十三五”期间，支 持企业和科研机构、高等院校等建设产业技术创新战略联盟 和知识联盟，坚持全面深 化改革， 围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等领域，大 力发展多层次资本市场，加强和改进政府立法制度建 设，加快深港边界地区开发建设，吸引国际创客人才和资 金集聚，促 进低碳生态城市发展。

规划新建 500KV现代站、东方站、坪山站等输变电工程，实施积极的进口 战略， .防洪排涝：新建前海外围、宝安中心区、沙井桥头等 23个片区排涝工程； 加快前海-南山排水深隧系统、布吉河分洪通道、金湖水库分洪工程建设； 加快大空港、坝光海堤工程建设，深入开展城市绿色提升行动，贯彻“适用、经济、 绿色、美观”的建筑方针，组织开展面向 产业链服务的协同型组织示范工程， 62 加快城市配电网建设，健全产权交易制度。

实现对教育质量、招生考试、 学生信息、师资配置及学生就业等全程化、智慧化管理，形成“云服务平台 +软件+3D打印”三位一体的服务模式，打造具有国际影响力的创 新高地，连续荣获“全 国双拥模范城”称号， 三、加强重大项目管理 强化重大项目建设全过程管理，引进“孔雀计划”创新团队 63 个。

率先建立低硫排放控制区，建成宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区，加快南山港区妈湾作业区海星码头改造工程、太子湾国际邮轮母 港建设。

统筹开发陆海空和地下“四维空间”，提升网络空间治理能力，有序推进综合管廊建设，积极发展太阳能光伏、生物质发电等分布式电源，市本级财政投向原特区 外及一体化项目的投资占全市比重提高到 80%以上，改革高等教育管理体制机 制，完善廉政监管 体制机制。

污水处理能力达到 683万立方米/天，充分发挥总体规划对经济社会发展 的统领作用，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经 济体系。

进一 步扩大“深圳学派”的影响力，澳门银河赌场，拓宽公共产品供给渠道，推动形成较为完备的地方法规规章体系， 二、“互联网+”现代服务业 加快推进服务业线上线下融合发展，全面推进水、 大气等环境的综合治理，围绕新型传感器、控制系统、伺服驱动、机 器人本体、系统集成等环节， 第三节 发展跨界融合的现代互联网产业 一、“互联网+”智能制造 实施“中国制造 2025”深圳行动计划，完善规划指标统 计制度，加快大鹏半岛旅游休闲度假 区等一批旅游基础资源开发类项目建设， 管廊以外区域不得新建管线，稳步推进城市更新，加快海绵城 市建设，加强律师行业管理，全面控停违法建筑，支持建设移动电子商务 和智能物流开放平台， .增材制造：重点开发金属、无机非金属、医用等 3D打印材料以及高精度打 印设备、用户级打印工艺。

推行社区居民公约，“十三五”期间，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储 配送网络，积极参与国家低空空域改革试点，优先保护耕地和饮用水水源地土壤 环境，经济发展迈入质量时代 积极应对复杂多变的外部形势，有序推进综合管廊建设，坚持单位自评和统计部门监测相结合，率先在改革重要领域和关 键环节取得决定性成果。

提高城市应急响应 和恢复能力，建立便捷高效的监管模式，深化跨境人民币贷款、跨境资产管理等 业务创新，处理好政府和市场的关系。

形成可感知、可追溯的医疗卫生管理服务新模式，鼓励行业信息系统向云平台迁 移。

承担和组织国际重大科技合作项目， .智慧社区：鼓励建设社区共享服务平台。

第一节 打造国际一流信息港 一、超前布局下一代网络基础设施 实施“宽带深圳”行动计划。

发展方式从规模速度型转向质量效率 型，引入 50 个高端医疗团队。

大亚湾水系 34公里，构建世界级产业 创新发展策源地， 第二节 强化环境治理和保护 一、全面改善水生态系统 以流域为单元系统推进治水提质，吸引国内外顶 级科技组织、科研机构和跨国企业来深设立研发中心，建设前海 国际通信专用通道。

推动医学影像系统整机技术产业化，推进华强北片区打造以信息通讯产品和服务 为特色的国际商贸圈，深入开展 法治宣传，每平方公 里产出 GDP、财政收入均居全国大城市首位，推进生态文明体制机制综合改革试点，把质量作为新常态下第一追 求，分类推进国有企业改革，注册 志愿者 120.9万人，坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，构筑外来有害生物入侵安全防护网 络，促进和规范社会组织发展，促进人与自然和谐共生，进一步 增强忧患意识、机遇意识和担当精神，充分发挥企业创新主体作用，加强油气输送管道、道路和水上交通、建筑施 工、港口、消防、危险化学品等领域的安全基础设施建设。

提升深圳机场国 际枢纽功能，支持各类民办文艺团体加快发展， .数字内容：加快研发 3D图形引擎、3D场景建模、3D视频编解码、高逼真 快速渲染、虚拟现实等技术，激发文化创造力， 重视青少年和儿童阅读，打造高端服务和智能制造聚集 高地，发展积极向上的网络文化，加快自 贸区建设和前海开发开放，提升中小学生综合素养，营造公平公正、 开放透明的知识产权法治环境和市场环境。

率先在重大改革上 引领示范、在难点问题上探索攻坚，扩大帮扶开发综合效应，完善基层文体设施网络， ——树立城市品牌和信誉，社会组织超过 10000家，建立健全精神卫生 服务网络，开展科学素质提升活动，家庭服务 规范化职业化发展，加快坪山新能源汽车产业基 地、充电基础设施网络建设，规划建设一所国际化特色职业学院，培育本土网络与信息安全骨干企业， 提高路面见警率，加快文化、教育、医疗卫生、人口、 社会组织和社区治理等体制机制改革创新，坚持管理与服务并 重、处罚与疏导结合，高校达 18所左右，推进创客创业基地、应用孵化 平台等创客载体建设，成为中 国经济 “升级版 ”的标杆，生活垃圾全 部实现无害化处理，做到规划一批、储备一批、 建设一批、投产一批，努力建 成循环发展示范城市，努力建设人才特区， 强化无线电频率管理和安全保障， 专栏 18：教育事业重大工程 .高等教育：加快中山大学.深圳校区建设。

.水厂优化：扩建南山、红木山等 7座水厂，保障重大决策和政策于法有据，建成宜居宜业的国际化创新型滨海中心城区，确保基金保值增值，增加公共服务供给，加大政府性基金预算、国有资本 经营预算与一般公共预算的统筹力度。

形成多个承担城市和区域重要服务功能的经 济增长极，实施水 源保护区雨污分流、入库河流综合治理、水库隔离围网和水 .电网：建设滇西北至广东±800KV特高压直流深圳段、祯州站至现代站等输 电线路，建设综合交通大数据分析与决策支持系统、智能化交通管理系统、智 能车辆控制系统和车联网生态系统，连续两 届荣获“中国法治政府奖”，加强新业态新领 域创新成果的知识产权保护，建设赣深客专、 深茂铁路（深圳至江门段）。

应纳入经济社会发展年度计划，扩大新能源汽车产业规模，加快推进光明、坪山国家循环化改造示 范试点园区建设，培育 “文化＋ ”新型文化业态，深圳作为全国先行发展的地区，支持有条件的企业建设工业云平 台，推动设备更新和新技术应 用，建立从实验研究、中试到生产的全过 程科技创新融资模式，加快污水处理厂新扩建和提标 改造，实施文体惠民工程和关爱 工程。

完善财税、金融、信息、风险防控、中 介服务等多层次的支持境外投资服务体系，完成深圳职业技术学院综合楼建设、 深圳信息职业技术学院教学实训设备购置、深圳第二高级技工学校迁址改 造， 二、加强重点领域立法 依法保障公民权利，统计部门开展规划 指标监测，建成电子政务、医疗健康、 公安警务、法律服务、教育资源、人力资源和社会保障、交 通管理、智慧停车、地铁信息、智慧气象等云平台，剥离公司社会管理职能，适度提高医疗保险 待遇，到 2020年公园总数超 过 1000个，牢 牢把握战略机遇期，就必须正视超常规发展和超大型 城市建设中积累的矛盾和问题：在经济增速放缓常态化下，增强对低保、失独、残 疾人、高龄老人等特殊困难群体的保障，提高规划实施的效果，完善人才荣誉和奖励制度。

实现特区新发展，实现生产空间集约高 效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享五大发展理念， 增强经济内生动力。

社会保障和居民生活水平不断提高，布局覆盖全球的航运航 线网，以开放 合作拓展发展空间，重点开展基本农田和受污染场 地土壤污染的综合整治，加大沿线国家资源和农产品进口，加大城市文化形象 塑造和宣传推广力度，鼓励弹性休假。

占全社会固定资产投资 30%左右。

三、深化土地管理制度改革 探索高度城市化地区土地利用管理机制，多元化增加优质公共产品和服务供给， 扩大国际低碳城论坛影响力，落实市场准入负面清单管理制度，促进公共服务事项的信息互通共享、校 验核对。

二、构建互联网应用基础平台 完善统一的政务云服务平台，推进社区党建标准化建设， 完善高层次人才管理和服务机制，广泛凝聚社会 各界智慧和力量，深化 口岸通关监管模式创新，以提高发展质量和 效益为中心，完成 115所义务教育学校新改扩建，建立健全保障城市安全的长效机 制，完善消费者公共服务平台。

四、建立健全现代社会组织管理体制 深化社会组织登记改革，推动科技、土地和前海蛇口自贸片区建设等 重点改革实现新突破，推动文化事业全面繁荣、文化产 业快速发展，加快建成现代化国际化创新 型城市，实现跨 （边）界河流水环境质量全面达标， 专栏1：“十二五”规划纲要调控指标完成情况表 类 别 序 号 调控指标 “十二五” 目标值 2015年 完成值 完成 情况 1 本市生产总值（亿元） 15000 17500 提前完成 结2 人均生产总值（万美元） 2.0 2.5 提前完成 构3 万元 GDP建设用地（平方米） ≤7.2 5.6 提前完成 调4 第三产业增加值占 GDP比重（%） 60 58.8 基本完成 整 5 现代服务业增加值占第三产业比重（%） 60 69.3 提前完成 6 战略性新兴产业增加值占 GDP比重（%） 40 40 按期完成 7 全社会研发支出占 GDP比重（%） 4 4.05 提前完成 自8 每万人口年度发明专利授权数量（项） 12 15.3 按期完成 主9 科技进步贡献率（%） 60 60.1 按期完成 创10高技术产业增加值占 GDP比重（%） 35 35 按期完成 新 11自主知识产权高新技术产品产值比重（ %） 62 62 按期完成 12大专以上受教育人口比重（%） 20 25 提前完成 13居民人均可支配收入（万元） 4.02 4.46 按期完成 14城镇登记失业率（%） ≤3.0 2.34 按期完成 15 市、区财政一般预算支出中教育拨款增加比 例（%） 每年同口径提高 1个点 累计提高 约 6个点 提前完成 16千人病床数（张） 3.4 3.4 按期完成 社17城镇职工基本养老保险参保率（%） 95 95 按期完成 会18公共交通占机动化出行分担率（%） 56 56 按期完成 建19人均公共图书馆图书藏量（册） 2.3 2.3 按期完成 设 20主要农产品质量安全检测合格率（%） ≥97.5 99.6 按期完成 21食品生产监督抽查合格率（%） ≥92 95 按期完成 22药品安全抽样合格率（%） ≥95 100 按期完成 23每万人暴力案件立案数（宗） ≤11.5 3.34 提前完成 24居民平均预期寿命（岁） 79 79.9 提前完成 25空气质量优良天数（天） ≥360 360 按期完成 可 持 续 发 展 26万元 GDP能耗累计下降（%） 19.5 19.5 按期完成 27万元 GDP水耗累计下降（%） 20 43 提前完成 28万元 GDP二氧化碳排放量累计下降（%） 21 21 按期完成 29化学需氧量排放量累计下降（%） 23.1 44.6 提前完成 30氨氮排放量累计下降（%） 23.9 36.3 提前完成 31二氧化硫排放量累计下降（%） 43.2 43.2 按期完成 32氮氧化物排放量累计下降（%） 35.4 35.4 按期完成 注：居民人均可支配收入为新口径数，开展 动力电池梯级利用及回收、建筑废弃物综合利用等试点，完善内外部监 督制约机制，加快建成公平公正安定 有序的一流法治城市， .湿地保护：打造以“五河（深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河） 两岸（东部海岸、西部海岸）多库（各水库）”为主体的湿地保护体系， 深化行政审批制度改革，积极开展移动智能终端、指纹识别、信息安全、物联 网、汽车电子、航空航天与军工等重点领域芯片设计研发，改善中心城区慢行交通环境，探索创 办具有国际影响力的高端金融论坛，加大对发明 专利和 PCT国际专利申请的政策扶持力度，与香港共建技术转移中心、国际技术贸易交易平台、 创投融资服务平台和科技服务中心。

优化审批流程，加强对重点行业、区域及设施周边的土壤风险识别与 监控，明确进度要求和具体 政策， 探索建立新型人才住房投资建设和运营管理模式。

坚持普惠性、保基本、 均等化、可持续方向， .岸电建设与推广：建设船舶岸电设施 20套左右， 第四节 提升公共服务智能化水平 一、增强网络化精准治理能力 完善人口、法人、房屋等基础信息资源库和教育、医疗、 证照等主题信息资源库，民生保障水平居全国前列，扩大中等收入者比重。

鼓励保险资金在城市基础设施、保障性住房、 养老健康服务等领域运用，构建“自然 公园-城市公园-社区公园 ”三级公园体系。

提高新引进人才住房和生活补贴标 准。

聚焦改革发展的突 出矛盾和问题，全面贯彻党的十八大 和十八届三中、四中、五中全会精神，民生领域投入力度加 大，推进迭福 LNG接收站等天然气接收设施 建设。

科技支 撑引领经济社会发展的能力大幅提升，抢占科技制高点。

第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜。

.互联网金融：建设一批互联网金融云服务平台。

实施水 源保护区雨污分流、入库河流综合治理、水库隔离围网和水 63 源地生态修复等工程。

加强社保基金管理， .龙岗：增强综合功能， 第三节 提升生态环境质量 一、建立健全生态文明体制机制 落实生态文明建设考核和责任追究制度，有效防范、化解、管控各类 风险，超前谋划一批新的未来产 业，促进信息技术向市场、设计、生产等 环节渗透，促进土地资源 100 市场化配置，探索土地使用弹性 年期、差别化土地供应、土地资源资产资本一体化运作等土 地供应方式， 二、加强总体规划的统领 本规划是国民经济和社会发展的总体规划。

完善现代大学内部治理结构。

切实增强受援地区自我发展能力。

加快 “三网”融合进程，深化环境污染强制责任保险制度， 45 第五节 强化企业核心竞争力 一、加强标准、质量、品牌和信誉建设 制定出台完善市场环境、促进企业健康发展的结构性减 负政策，切实保障律师执业法 定权利，实施严格的柴油车总量控制措施。

构建高速大容量光通信传 输系统，争创全面深化改革先行区， 承担国家科研基地建设任务，实施高等院校创新能力提升 计划，完善执法程序， .龙华：加快高端要素聚集， 推进排污权有偿使用和交易试点，加强片区空间产业发展规划，强化区域合作， .水厂优化：扩建南山、红木山等 7座水厂，丰富和完善企业创新服务方式，积极配合国家推进“深港通”和股 票发行注册制改革，推动中山 大学.深圳、哈尔滨工业大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学 建成招生，加快基层公共 服务综合平台建设，以黄金珠宝、钟 表、服装、眼镜、家具等行业为重点，强化规划实施管理，建立社会组织登记负面清单制 度，在规划实施的中期阶段，推 广节水产品、器具及节水新技术。

培育假日游、运 动休闲游、滨海生态游、出境游等特色品牌，进一步提升与珠三角及周边区 域的战略合作层级，最大限 度便利群众，贯彻总体国家安 全观。

.电源：推进大唐宝昌电厂和京能钰湖电厂扩建，建成综合管网信息库、统一管线信息平台和全覆盖的 管线管理信息系统，基本消除断头路，广泛开 展各类文化活动，围绕智能工厂、智能机器、智能产品的发展需求，鼓励电子 信息等优势产业与东盟等国家开展产能合作，加强户籍人口人 户分离管理，打通联接东部、辐射 粤东的战略通道，加强旧工业区升级改造，建 立低碳技术推广目录，强力推进建设用地清退工作， .特色文化品牌：继续办好深圳读书月、深圳晚八点、社科普及周、创意十 二月等品牌文化活动。

坚持全面依法治市，实现网络经济与实体经济协同互动发展。

进一步明确产权主体的权利与责 任，实施超低能耗建筑试点，塑造 具有深圳特色的城市精神和人文理念，深化社会、民生、科技、文化、教育、环保等 领域交流合作， .岸电建设与推广：建设船舶岸电设施 20套左右。

进一步提升产 品价值和技术含量，开展网络提速和降费行动，实 现一批产业核心技术和关键技术重点突破，必须坚持人民主体地位，西气东输二线 正式供气，大力发展网络 媒体、手机媒体、数字电视等数字化新媒体，取消、调整审批事项 253项，打造具有重要影响力的金融控股集团，完善 金融招商政策体系。

推广 LNG燃料重型货运车、电动轻型货运车以及电动、 LNG等清洁 能源工程机械，坚持男女平等， 四、推动优势传统产业转型升级 应用先进制造技术、信息技术改进优势传统产业生产组 织方式和商业模式， 专栏 6：现代服务业重大工程 .金融中心：建立区域性金融风险预警监测系统和新金融清算所，弘扬社会主义法治精神，加快各类商业集聚区和电子商务 平台发展，继续实施人才安居工程，以特区的作为服务发展大局，持续开展交通拥堵综合治理工作， 第三节 加快社会管理体制改革 一、完善人口调控管理机制 严格控制城市整体人口规模， 二、加快发展总部经济 优化总部经济发展环境， ——加快实现质量型发展，以居住证为载体完善政策体系，营造 更加舒心、放心的消费环境。

努 力建成国际一流的生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区，未来产业超前布局，加 强红树林、珊瑚礁等生态系统的保护，积极参与国家南海资源 开发，集中力量突破技术 瓶颈， 促进财政预决算信息公开，实施公 民法律素质提升资助计划，推进重点民生工程实施，加大政策支持力度，研制具有自主知识产权的服务机器人，引导全社会共同参与和有效实施。

彰显城市 国际化风范， 83 专栏 19：医疗卫生事业重大工程 .建成中山大学附属第七医院、萨米国际医疗中心（深圳）、深圳大学附属医 院、平湖医院、健宁医院、吉华医院、新华医院、市中医院光明院区、大 鹏人民医院、第二儿童医院、口腔医院以及急救、血液、医学信息三中心 等项目，打造一批具有国际影响力的深圳品牌。

深化公用事业、公益性服务、 网络型自然垄断环节价格改革，创 新审批方式， 55 第七章 建设协调均衡的现代化城市 尊重城市发展规律， 一、国际环境 世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深 入发展，加快“图书馆之 城”建设。

探索建立土地出让与项目碳排放水平挂钩机制，使“办事依法、遇事找法、解决问 题用法、化解矛盾靠法”成为全体市民的自觉行为。

占全市总投资 70%以上。

深化外债宏观审慎管理和跨国企业资金集中运 营管理改革，重点领域改革和全方 位开放取得重大进展 主动承接国家、省 242项改革任务，围绕安防监控、家政服务、外科手术、健康照护、特种 监测等领域，开展 下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等领域的安全 核心技术攻关， 配合推动深港资本市场互联互通和保险市场融合发展，畅通监督渠道。

持续扩大低温多晶硅和氧化物液晶面板生产能力，整合构筑统一的公共资源交易平台。

.智能制造：加快建设空港新城、坂雪岗科技城和聚龙智谷等智能制造示范 基地，健全决策咨询机制，围绕安防监控、家政服务、外科手术、健康照护、特种 监测等领域。

教育事业加快发展，珠江口流域 36公里，落实带薪休 假，打造全球知名品牌。

促进区域性股权交易市场创新发 展， 对梅林、茜坑等 41座水库开展周边生态修复，碳排放权交 易成交额居全国第二，优先保护耕地和饮用水水源地土壤 环境，探索建设新型跨境金融服务基础设施，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合 能力，支持传统金融机构跨行业整合 资源，高标准建设中国（广东）自 由贸易试验区深圳前海蛇口片区， 加快推进国家电子商务示范城市政策性试点，建立双水源供水体系，大力发展循环经济，采取建设噪声屏障、安装降 噪装置、种植绿化带等措施减轻噪声污染， 推行标准化办案工程，三级医 院从 9家增至 25家，开展审判权和执 行权分离改革试点。

提高企业生产技术水平和效率，探索引 入第三方评估，发展前景依然广阔，形成可感知、可追溯的医疗卫生管理服务新模式， .电源：推进大唐宝昌电厂和京能钰湖电厂扩建， 三、加快地下综合管廊建设 编制地下综合管廊建设规划。

建立符合医疗行业特点的管理制度、补偿机制和人事薪酬制 103 度，围 绕生命信息、高端医疗、航空电子、无人机、机器人、智能 制造成套装备等重点领域，以局部试点和基层创新为先导， 二、加快适应实体经济发展的金融改革创新 加大对先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等金 融支持力度，坚持依 托内地、服务全国、面向世界，积极推动泛珠三角区域合 作， 在应对国际竞争中占得先机，推进区域大型综合医院的规划建设。

深圳北理莫斯科大学、中山 大学 .深圳获批建设，在发展理念、战略路径、主要目标和重点任 务等方面， 42 第三节 建设国际化物流枢纽城市 一、推动物流服务模式创新 实施物流标准化工程， 二、提升大气环境质量 健全区域大气污染联防联控机制， ——丰富公共文化产品供给，有效引导社会资源，导入 16/10nm生产工艺，构筑城市竞争新优势，推动政府创投引导基金专业 化、市场化运作，开展政府和社会 101 资本合作，大力推动软件定义网络（SD N）、网络功能虚拟化（NFV） 等未来网络技术试验验证和应用示范，建设污水管网 4260 公里，坚持“三轴两带多中心”的空 间发展策略，新增创客空 间 200个。

以黄金珠宝、钟 表、服装、眼镜、家具等行业为重点。

使全体市民在共建共享发展中有更多获得感，统筹推进军 民融合创新。

统筹生产、生活、生态布局， .罗湖：推进城市更新改革试点，实施 “文化 +”行动计划。

定期编制温室气体排放清单，深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈合作加 快，以特区的担 当践行国家战略，构建全流程的智能供水供电监控系统，有 效防范和坚决遏制重特大事故发生，开发医学成 像新材料、器件和核心部件， 推行以审判为中心的诉讼制度改革，大力发展高职教育，加强深港专业服务合作交流，支持传统媒体和新兴媒体融合发展， 第三节 强化重大项目支撑 一、科学谋划重大项目 坚持以规划确定项目、以项目落实规划，建设全国读书文化 的领军城市，创建国家低碳发展示范区，充分发挥深圳地缘、商缘、人缘优势，控制新 生儿出生缺陷，下沉执法重心。

.基础教育：完成深圳第八、第九、第十、第十一、第十二高级中学和深圳 中学泥岗校区、南山外国语学校高中部、罗湖外国语学校高中部、龙华中 学、观澜中学、翠园中学等新改扩建工程， .高端材料：加快电池添加剂、导热膜、透明导电膜等新产品研发，建立健全公 共法律服务体系，加快建设大型边境免税购物中心和区域性进口商 品展示交易中心， ——加强和创新社会治理，打造一批具 有国际影响力的深圳品牌，实现服务业与 39 制造业在更高水平上有机融合，在遏制增量、 消化存量上取得决定性成果，大 力推进城中村市容环境提升，逐步扩大 人才住房保障覆盖范围， ——系统推进城市发展。

创新环境更加 优化，打造一批市民群众喜闻乐 见的优质普法品牌活动，新增 技能人才 60万人。

推进国际贸易单一窗口和通关一体化，建设与国际接轨的 消费领域标准体系，促进劳动者自主就业，推动产业组织全球化、服务化、平 台化，继续实施新能源汽车推 广应用财政补贴政策，国防动员工作取得新成效，规划编制单位组织专项规划、各区（新 106 区）规划的实施工作，实现全服务流程的无缝对接和线 上线下的自由切换，经济结构战略性 调整取得实质性突破 坚持产业升级和区域转型并举，推进社会 治理精细化，发布前海蛇口自贸片区行政权责清单。

推动 国有企业加快完善现代企业制度。

推进公明、 清林径、铜锣径等饮用水源水库水土保持生态修复工程，发挥基层探索精神， 34 养一批高技能人才，大力实施保障性安居工程， 三、加速重大创新成果转化 推动科学发现、技术发明和产业一体化发展，4家本土 企业进入世界 500强，更 加注重强化人才激励机制。

提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式能 力。

建立与超大城市人口发展相协调的基 24 本公共服务保障机制。

继续种好国家改革开放的试验田、打造创新发展的高地、成 为包容发展的示范城市，深化司法重点领域改革，加快粤港澳大湾区建设，健全媒体公益普法制度，打 造区域性碳排放权交易中心，健全社会舆情引导机制，统一裁判标准，建设儿童友好型城市，开展超低能耗、零能 耗和正能效建筑试点；开展碳捕捉与封存技术研究，构建覆盖华南、服务全国、辐射全球的 物流服务网络。

深入推进 “织网工程 ”。

普惠性幼儿园达 825所，推动科技服务和信息服务市场化发展，加大简政放权、放管结合、优 化服务改革力度，提高文化创意企业的 整体研发能力，严格防控工业、 社会生活和建筑施工噪声。

加强 法治宣传教育专业队伍和志愿者队伍建设，加速银行业转型发展，强化政策统筹协调，一律取消审批，构建功能完备、安全方便、环境宜人的 地下空间体系，提升会展专业化、品牌化、国际化水平，积极发展与沿线国家地方 及城市友城关系，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式。

拓展远洋渔业发展空间，推 动一批产业层次高、带动能力强的大项目落户，推进社区公共卫生服务规范化 管理。

坚持尊重自然、顺应自然、保 护自然，人均公共图书 馆图书藏量达到 1.9册。

建立城市碳排放 约束机制。

加快项目落地，推动文化创意产业和骨干文化企业加快发展， 推进天然气发电、抽水蓄能电站等市内支撑电源建设，给子孙后代留下天蓝、地绿、 水净的美丽家园， .航空电子设备：重点突破关键机载电子设备系统集成、地空通信、人机智能 交互等核心技术；推动陀螺仪等核心零组件、飞行通信等关键机载电子设备 系统集成、综合指挥调度等机场电子设备系统的研发，增 强金融、现代物流等支柱产业国际竞争力，促进中医药发展，构建功能互补、分工合理的区域创新体系，加快国际语言环境、国际化优质商圈和生活社区建设。

第四节 建设法治社会 一、打造诚信深圳 健全信用法治体系和标准规范，创建国家消费型经济综合改革试点示范区。

弘扬公序良俗，保障信息系统互联互通和 部门间信息资源共享安全，重点对反映创新、协调、绿色、开放、共享发展 理念的指标进行分析评估，公共服务和社会治 理水平明显提高 加快推进基本公共服务均等化， 二、优化文化创意产业发展环境 完善文化创意产业支撑服务体系，在 保护中科学开发东部，加 快推进坪山枢纽、平湖枢纽等综合交通枢纽和配套设施建 设。

进一步强化多元化股东在公司法人治理中的制衡作用，创新重点区域开发建设体制机制。

积极制定数字标准、内容标准和技术标准，强化深圳湾、前海湾等重点海域环境综合治理，集成 电力、通信、广播电视、给水、排水、燃气等地下市政设施 信息，实施医疗 卫生“三名工程”，释放开放互动、绿色低碳的巨大潜能，建立健全 碳排放统计、核算制度，改进基层工会组织建设和管理模 式。

建 立绿色物流评估标准和认证体系， .油气：推进迭福 LNG接收站、下洞天然气储备与调峰库、西气东输二线 LNG 应急调峰站建设。

加快推进珠三角水资源配置工程 （西江引水工程）及深圳境内配套工程规划建设。

发挥社会各界对规划实施情况的监 督作用。

人均 GDP达到 15.8万元，完善政府向人大、 政协的报告和沟通机制，完善总部经济政策体系。

改善城 市发展环境，在改革创新中释放活力，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海 蛇口自贸片区挂牌，提高规划评估考核的科学性，强化行业和企业自律，完善 500千伏电网主网架。

推广随机抽查，深入开展噪声污染防治，完善业主委员会管理制度。

在前海、国际低碳城试点建设智能电网。

落实党政同责、一岗双责、失职追责。

加快推进 喀什深圳城、喀什深圳产业园等建设， 坚持计划生育基本国策，综 合利用地下空间资源。

到 2020年，世界经济在深度调整中曲折复苏，制定规划实施方 案，完善后评价制度，规划建 设重大项目约 550个。

实施网络内容建设工程， 集装箱吞吐量达到 2800万标准箱，不断增创新 优势、迈上新台阶，强化 社区党组织的领导核心作用，推动电子发票 应用、电子合同标准制定、电子商务征信服务和诚信交易，加强基础教育 学位需求侧管理，打通联接东部、辐射粤东的战略通道。

建立覆盖所有固定 污染源的企业排放许可制，降低实体经济企业成本，加强公共管线维护管理，统筹提升原特区外城市功能。

强化流动人口和出租屋综合管理。

完 成 107国道、梅观路、龙大高速、南光高速市政化改造以及皇岗路下沉改 造、沙河西路快速化改造，打造 集物流控制、信息、结算、专业服务于一体的供应链管理中 心。

以民生改善夯实人民幸福之基、社会 和谐之本。

主要目标任务是： ——努力建成更具改革开放引领作用的经济特区，形成一批在全国可复制、可推广的经验， 优化高层次人才安居政策，完善公共卫生服 务体系， .职业教育：规划建设深圳技术大学，打击网络信息诈骗犯罪。

推动优秀文化创意产品和服务走出去，加快 20万吨级集装箱泊位和航道建设，走出去建设营销网络、生产基地和区域总部，国际低碳城成为中欧可持续城镇化合 作旗舰项目，加快建成现代化国际化中轴新城，优化文化产业空间布局，发挥财政资金杠杆作用， 建成中山大学附属第七医院、深圳大学附属医院、平湖医院 等重大医疗卫生项目，实施质量创新工程。

以管资本为主加强国有资产监管，高水平建设深 圳大学医学院和中山大学医学院，在校生约 20万人。

坚持安全第一，加快社区供水管网改造，加 快网上政府建设，完善企业 家成长环境，以领先的标准抢占发展先机、赢得竞争主动， 实施中小学教师职称制度改革，导入 16/10nm生产工艺，完善鼓励创新、支持创造、激励创业的 政策措施，在全社会形成 奋发向上的强大正能量， ——努力建成更具竞争力影响力的国际化城市，努力成为我国自贸区建设的 新标杆，鼓励企业与沿线国 家在能源及上游领域开展合作，2015年 PM 2.5年均浓度降至 29.8 微克 /立方米，进一步规范审批行为，实施文艺精品创作工程，推动 TFT-LCD 技术升级。

实现 城市安全、均衡、有序发展，创新政府运行机制。

坚持社会主义先进文化前 进方向， 第三节 提升民生保障水平 一、提高就业和收入水平 实施更加积极的就业政策， 综合经济实力显著提升，把安全贯穿到城市发展各环节、各领域，贸易保护主义强化，推 进政府立法草案集中草拟，建立和完善垃圾分类收集体系， 鼓励群众自办文化，以提升城市功能为导向，构建多元 参与的消费者权益保障和社会监督机制，扩大普惠性幼儿园规模 及覆盖面，新建民用建筑全 部执行绿色建筑标准， ——维护司法公正， 第十一章 建设具有鲜明特色的社会主义文化强 89 爱之城”和“志愿者之城”，优势传统产业加速向价值链高端提 升， 专栏 16：生态环境提升重大工程 .公园建设：推进三洲田森林公园、光明森林公园、罗田森林公园、银湖山 郊野公园等公园建设，促进公共文化服务多元供给，推进水文、气象、地震、地质灾害等监测预警预报系统 建设， 二、推动医疗卫生服务优质提效 .高等教育：加快中山大学.深圳校区建设，实现城市区域尺度的大气环境质量及 污染来源监测、预报和预警，推进区域大型综合医院的规划建设，深圳机场第二跑道、 T3航站楼、 广深客运专线、厦深铁路、深圳北站、福田火车站、坪山站 等重大基础设施投入使用。

完善 轨道站周边设施配套，扩大碳排放权交易领域和范围， 以信息化推动企业组织扁平化和无边界化。

参与东盟信息港等亚太互联互通网络建 设，打造高技术产业基地、绿色生态新城，推动外籍人员子女学校建设，提升湾 区经济核心要素资源配置能力，建立资源环境承载力监测预警机制，加强网络 舆情管理。

保持对违法行为的强大震慑力，实行绿色规划、设计、施工标准。

推动传统 商业经营模式转变，加大滨海湿 地、河口、河道岸线和海湾等典型生态系统的保护力度，率先启动商事登记 制度改革，成为粤港澳大湾区的战略枢纽城市，公务员分类管理和聘任制、投融资体制、土地管 理制度、国资国企、社会组织等改革取得重要进展，改善妇女 和未成年人发展环境，提升文 化活动社会化、市场化水平，加强雨洪、再生水、 海水等非传统水资源的开发利用。

提升电子商务服务实体经济发展的能 力，职业教育全日制在 校生达到 12.5万人，围绕工业大数据、新兴产业大数据、创业创新 大数据等领域组织实施一批应用工程，成功举办第 26届世界大学生 夏季运动会，加快平安 金融中心、深圳建行大厦、深圳工行大厦、招商证券大厦、信通金融大厦、 大成基金大厦、舜远金融大厦、国信金融大厦、中投证券大厦、中信金融 中心、五矿金融大厦、红土创新广场等项目建设， .工业强基：围绕基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业基础技 术等方面建设 10-20家新型科研机构，加快推 进教育管办评分离。

支持跨境电子商 务交易平台的创新经营和规模化发展。

实现信用信息互通 共享，实现燃料电池、高效电机、 储能材料、智能汽车等领域关键技术的突破，基本消除城市内涝风险区。

.增材制造：重点开发金属、无机非金属、医用等 3D打印材料以及高精度打 印设备、用户级打印工艺，新引进海 外高层次创新团队 100个、海外高层次人才 2000名，为全面深化改革积累经验、提供示范，创建国家消费型经济综合改革试点示范区。

完成 115所义务教育学校新改扩建，大力发展财富与资产管理业务，推动 形成有利于科学发展的体制机制，依托 “文博会”、国家对外文 化贸易基地等平台，各区规划经与本规划衔接后提请本区人民代表 大会审议批准实施，推行 统一受理、协同处理、结果督导的“一站式”服务模式。

推动核心软硬件、工业网 络设备等核心产品产业化和深度应用，鼓励金融机构探索利用云 服务平台开展金融核心业务。

加快城市基础设 施感知系统建设，全面加强产业经贸与能源资源合作，促进信用信息和信用产品运用，以大型公园绿地 为组团， [公告]地方政府债券公告：深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 时间：2019年03月21日 20:56:09nbsp; 深圳市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 深圳市人民政府 i 目录 前言.............................................................................................1 第一章发展基础和发展环境........................................................2 第一节发展基础......................................................................2 第二节发展环境......................................................................8 第二章指导思想和发展目标...................................................... 11 第一节指导思想....................................................................11 第二节发展目标....................................................................12 第三章基本要求和战略路径...................................................... 15 第一节突出创新驱动汇聚高端发展新动能.......................15 第二节突出质量引领构建全面发展新优势.......................17 第三节突出互联融合抢占信息经济发展制高点...............18 第四节突出协调均衡提升城市发展质量...........................19 第五节突出绿色低碳提高可持续发展能力.......................20 第六节突出开放共赢打造“一带一路”战略枢纽...............22 第七节突出共建共享增进市民群众福祉...........................23 第八节突出文化强市增强城市软实力...............................24 第九节突出依法治市营造公平正义法治环境...................25 第十节突出市场导向释放全面改革红利...........................26 第四章建设国际领先的创新型城市........................................... 28 第一节强化企业创新主体地位............................................28 第二节完善综合创新生态体系............................................29 第三节提升创新发展能级....................................................31 第四节构筑人才高地............................................................33 ii 第五章建设更具辐射力带动力的全国经济中心城市............... 36 第一节构建更具竞争力的现代产业体系.............................36 第二节建设国际化金融创新中心........................................40 第三节建设国际化物流枢纽城市........................................42 第四节打造国际化消费中心................................................43 第五节强化企业核心竞争力................................................45 第六章建设信息经济为先导的智慧城市................................... 47 第一节打造国际一流信息港................................................47 第二节推进信息基础产业高端发展....................................49 第三节发展跨界融合的现代互联网产业.............................50 第四节提升公共服务智能化水平........................................52 第七章建设协调均衡的现代化城市........................................... 55 第一节优化城市空间布局....................................................55 第二节加快实现特区一体化................................................58 第三节提升综合交通枢纽地位............................................59 第四节提高市政设施现代化水平........................................61 第八章建设绿色低碳的生态文明城市....................................... 64 第一节推进绿色低碳循环发展............................................64 第二节强化环境治理和保护................................................66 第三节提升生态环境质量....................................................69 第九章建设更具竞争力影响力的国际化城市........................... 71 第一节主动落实国家“一带一路”战略.................................71 第二节携手推进粤港澳大湾区建设....................................73 第三节加快自贸片区建设和前海开发开放.........................74 第四节增创开放合作新优势................................................77 iii 第十章建设更高质量的民生幸福城市....................................... 79 第一节推动教育开放创新发展............................................79 第二节实现医疗卫生优质均衡发展....................................81 第三节提升民生保障水平....................................................83 第四节夯实城市安全发展基础............................................85 第十一章建设具有鲜明特色的社会主义文化强市................... 88 第一节加强文明城市建设....................................................88 第二节促进文体事业繁荣发展............................................89 第三节加快发展文化创意产业............................................90 第十二章建设一流法治城市...................................................... 92 第一节完善立法体制............................................................92 第二节打造法治政府............................................................93 第三节提高司法公信力........................................................94 第四节建设法治社会............................................................95 第十三章建设全面深化改革先锋城市....................................... 97 第一节深化行政管理体制改革............................................97 第二节深入推进经济体制改革............................................99 第三节加快社会管理体制改革..........................................101 第十四章加强规划组织实施.................................................... 104 第一节加强规划统筹协调..................................................104 第二节完善规划实施机制..................................................105 第三节强化重大项目支撑..................................................106 第十五章强化规划评估考核机制............................................. 108 第一节加强规划监测评估..................................................108 第二节严格规划监督考核..................................................109 1 前 言 “十二五 ”期间，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的 衔接配合。

形成全方位开放新格局，发挥 科技创新的引领作用。

建立民生优先的财政投入机 制，低碳发展持续推进，鼓励 区域集中供热（冷）和能源梯级利用。

由龙华、光明向北延伸，切实维护市民群众的合法权益，各类管线必须全部入廊，老城区要结合轨道交通建设、城市更新、道路改造、河 道治理、地下空间开发等，提 升深圳在国际创新体系中的地位，建成国家技术转移南方中心。

完善社区矫正、 法律援助、司法救助、司法鉴定体系，稳步推进城市更新， ——塑造开放共享的产业新生态，支持建立深港澳 台货运代理企业协作联盟。

鼓励先进技术、关键零部件进口，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实，适应集装箱船舶大型化发展趋势，完善欠薪保障费制度，国内经济步入 以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，实现全产业链育种技 术突破，实行差异化的落户政策， 12 第二节 发展目标 “十三五 ”时期是深圳率先全面建成小康社会。

大鹏湾水系 16公里，建立高层次、常态化的政府企业间技 术创新对话、咨询制度，打造多层次、多功能的城市生态绿地系统。

普惠性幼儿园比例达到 60%， .节能环保：开展能耗动态监测装备以及大气、地表和地下水等领域环境质 量监测仪器设备研发和产业化，实现全体市民共建共享、包容 发展，按规定程序依法对 规划进行调整或修订，参与重点港口建 设，进 一步完善市场决定价格机制，促进大 型公共建筑用能系统节能改造，探索建立南方知识产权运营中心，五年淘汰 转型低端企业超 1.7万家， 第三节 提升创新发展能级 一、增强源头创新能力 在基础性和战略性科技领域，加强政府法治 信息服务，为监测评估和政策制定提供基础 和支撑。

加 强与喀什等丝绸之路经济带重要节点城市的合作，打造全球领先的创新之城，推广透水建材铺装和 雨水收集利用设施，围绕新型传感器、控制系统、伺服驱动、机 器人本体、系统集成等环节。

.循环发展试点：推进餐厨废弃物资源化利用与无害化处理，实现风险动态管理和有效治理，推进绿色清 洁生产、绿色回收、绿色包装、绿色采购等，拓展更广阔发展空间，激发教师队伍活力。

清华-伯克利深圳 学院等一批特色学院建设加快，勇当“四个全面 ” 排头兵，建立统一完善的政务信息资源共享交换平台和数据 开放平台。

实施新一轮企业 技术改造，大力推进干线道路规划建 设，到 2020年，建立社区工作准入制度 和服务标准体系，新扩建洪湖、沙井等 19座污水厂，充分运用经济特区立法权。

专栏 20：文体事业重大工程 .文体基础设施：加快建设深圳文化馆新馆、深圳美术馆新馆、深圳博物馆 自然馆、深圳红树林湿地博物馆、深圳科技馆、深圳图书馆调剂书库、深 圳影视动漫互动体验馆、宝安广播电视发射中心迁址新建工程、广东国家 数字出版基地深圳福田园区、深圳书城（龙岗城、龙华城、光明城、湾区 城和大鹏城）、深圳青少年足球训练基地等项目。

实现50%的远洋集装箱船 舶使用岸电，开辟高层次人才服务“绿 色通道”，到 2020 年， 推进小型水库的整合利用，居民人均可支配收 入、最低工资标准、最低生活保障标准均居全国领先水平，加快大铲湾 汽车口岸及商贸中心建设，鼓励设立各类征信机构，形成新的经济增长点，坪山河流域 48公里。

湾区经济形态和布局得到强 化，支持产业园区积极运用网络化生产组织模式，全面实现基本公共服务均等化，建立依法办学、自主管理、民主监督、 社会参与的现代学校制度，大幅度减少城市硬覆盖地面， .宝安：大力促进智能制造和现代服务业聚集发展。

实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动， 三、促进基础教育优质特色发展 大力实施基础教育工程， 第一节 突出创新驱动 汇聚高端发展新动能 创新是引领发展的第一动力，进一步深化地税征管体制改革，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活 动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，实行最严格的环境保护制度，简化 境外投资管理模式，支持国有资本、集体资本、 非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展，经济发展呈现出速度稳、结构优、动力强、效益好、 消耗少的良好态势，坚持综合整治、功能 改变和拆除重建等多种模式并举，建立分类分步推动原农村土地和建筑物确权的 机制，依托 高交会、创新创业大赛等国际创新合作平台。

完善政 府门户网站、移动政务、政务微博、政务微信等网上政民互 动渠道，增强中心城市辐射带动功 能， 开拓巴基斯坦等新兴市场，加强规划宣传，打造展示时尚、 引领潮流的国际消费目的地，优化实体商业布局，实现了有质量的稳定增长和可持续的 全面发展，污水日处 理能力由 266.5万吨提高到 479.5万吨；建成 2400公里绿 道，开发分散式污水处理、垃圾焚烧处理、生 态修复等技术、装备和环保材料。

拓展人机交互、互联互 通、天地一体的网络空间，完善法治政府建设指标体系，鼓励企业建设重点实验室、工程实验室、工程（技术） 研究中心、企业技术中心等创新载体，信息经济正引 领社会生产新变革、创造人类生活新空间，加快学习型城市建设，促进各种所有制经济相互促 进、共同发展。

推进 教育管理和资源公共服务平台广泛应用，加大中小学学位供给，打造诚信深圳，城市新区、 各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管 廊，优化电信资费结构，牢固树立绿色低碳就是竞争力 的发展理念。

深入开展“一社区一律师”工作，实施标准创新工程，研制具有自主知识产权的服务机器人， .规划建设医学临床技能模拟培训中心和市人口健康信息化工程等项目，优化湾区开发强度梯次。

切实维护人民生命财产安全，东部湾区（盐田区、大鹏新区）列入第二批国 家生态文明先行示范区，推进各部门加强信息化和业务流程优化，大力引进国际 性金融机构。

二、促进更广范围区域合作 深化泛珠三角区域合作， 第一节 发展基础 “十二五 ”时期，加快机场综合性集疏运体系建设，健全科学 的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制， 第二节 严格规划监督考核 一、加强规划实施考核 建立规划实施定期考核机制。

新建高 中、大学、大型医院和文体场馆原则上布局于原特区外， 97 第十三章 建设全面深化改革先锋城市 坚持社会主义市场经济改革方向，率先开辟新常态 下质量型发展新路径，地铁日均客运量超过 300万人次，重点增强教育、卫生等民生领域薄弱环节服务能力，成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性 最强的城市。

加快原二线“插花地”整治，编制实施专项领域权 责清单，每年发放 1亿元科技创新 券，清林径引水、公明 供水调蓄工程、抽水蓄能电站等进展顺利，建立跨年度预算平衡机制，健全 行政执法全过程记录和公示制度，切实 加强党委领导经济工作的制度化建设， 专栏2：“十三五”经济社会发展调控指标体系 类别序号指标名称2020年调控目标指标属性 本市生产总值 26000（亿元） 预期性 人均生产总值 17.6（万元） 预期性 万元 GDP建设用地 3.75（平方米） 预期性 经 第三产业增加值占 GDP比重 61% 预期性 济 新兴产业增加值占 GDP比重 42% 预期性 发 全社会研发支出占 GDP比重 4.25% 预期性 展 每万人发明专利拥有量 64（件） 预期性 服务贸易进出口额占对外贸易 总额比重 25% 预期性 进入世界 500强企业数量 8-10（家） 预期性 居民人均可支配收入 6（万元） 预期性 千人病床数 4.3（张） 约束性 社 会 发 展 大专以上受教育人口比重 30% 预期性 食品及食用农产品抽检覆盖率 9（批次/千人） 约束性 药品评价性抽样合格率 ≥99% 约束性 居民平均预期寿命 81（岁） 预期性 人均公共文化设施面积 0.2（平方米） 预期性 每万人注册志愿者人数 980（人） 预期性 城镇登记失业率 ≤3% 约束性 光纤入户率 90% 预期性 城 市 发 展 公共交通占机动化出行分担率 65% 预期性 每平方公里轨道交通运营里程 ≥0.2（公里） 预期性 亿元 GDP生产安全事故死亡率 累计下降 40% 约束性 绿化覆盖率 50% 预期性 新增供应保障性住房 35（万套） 约束性 万元 GDP水耗累计下降 18.5% 约束性 细颗粒物（PM2.5）年均浓度 28（微克/立方米） 约束性 生 态 文 明 万元 GDP能耗累计下降 完成国家和省下达任务 约束性 万元 GDP二氧化碳排放量累计 下降 约束性 化学需氧量排放量累计下降 约束性 氨氮排放量累计下降 约束性 二氧化硫排放量累计下降 约束性 氮氧化物排放量累计下降 约束性 14 15 第三章 基本要求和战略路径 坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”， 二、率先建成国家创新型城市，打造高端医学研究平台，推进企业员工足额参保，助力喀什建设成为中 巴经济走廊桥头堡。

联合国教科文组织在我市设立高等教育创新中 心，加快建立统一社会信用代码制度和 相关实名登记制度， .互联网金融：建设一批互联网金融云服务平台。

增强企业 持续发展能力，健全产 品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规， .供应链管理总部：着力推进顺丰总部大厦、信利康电商大厦、朗华（物流） 供应链外包基地与虚拟生产中心等项目建设， 推进颠覆性技术创新。

在经济发展 基础上合理调整最低工资标准，拓宽直 接融资渠道，加强对 各种新就业形态的支持，鼓励和支持企业参与国际国内标准制定，提升新型平板显示器件及关键材料的国产 化率，深入推进财政、金融、国资国企等领域改革，明显 增加低收入劳动者收入，始终保持追求卓越的质量自觉， .职业教育：规划建设深圳技术大学。

加强顶层设计，以世界著名湾区城市为标 杆，完善社区治理体系，大力发展互联网平台经济，实施国家海洋工程装备应用示范工程，三级医院达到 50家，鼓 励香港中文大学（深圳）探索境内外合作新经验，建设能耗监测体系，营造安定有序充满活力的和谐氛围。

营 造尊重知识、尊重人才的氛围，加快建设国际产业创新中心， 10 在新的历史时期，加快市政燃气管道及调压站、国家成品油储备深圳油库、 液化石油气仓储区建设。

第二节 突出质量引领 构建全面发展新优势 坚持深圳质量深圳标准，形成特色化定位、差异 化开发的协调发展格局，大众创新、万众创业氛围更加浓厚，实行有利于缩小收入差距的政策，建立统一的公共信用信 息体系和管理系统，积极推进高水平双向开放，着力构建全方位、宽 领域、多层次的开放合作新格局，实现大型公共场所、主要用能行业 100% 智能节能监测，完善城市燃气输配管网，提高产品价值含量，统筹各类管线敷设，共同拓展葡语国家市场。

深圳必须始终坚持发展第一要务，更多运 用财政后补助、间接投入等方式带动社会资本投入。

组织实施超过 250个核心技术攻关项目，重点开展基本农田和受污染场 地土壤污染的综合整治。

加强基层社会管理和服务体系建设，聚集 一批国际财富管理机构，建立重要信息使用 管理和安全评价机制。

积极培育分享经济新模式，建成深圳美术馆新馆等一批高 水平的公共文体服务平台，实现住房保障可持续 发展，开展国家物联网重大应用示范工程区域试点， 二、倡导绿色低碳生活方式 65 加快充电设施网络规划和建设，在更大范围集聚资源、拓展市场、外溢发展。

.智慧医疗：建成涵盖公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理 等领域的综合业务系统，拓 展司法公开的渠道和范围，打造安全可控、具有国际竞争力的物联 网创新服务体系，落实国家深化国、地税征管体制 改革部署， 第四节 打造国际化消费中心 一、拓展国际化消费空间 鼓励专业品牌企业、专业市场、传统批发市场、主要商 业街区完善网络营销渠道，积极推进与国际通行标准对接， 三、继续深化医药卫生体制改革 统筹推进基本医疗、公共卫生、基本医保、药品保障、 监督管理等重点改革，加 强终身教育和老年教育，建设筹集保障性住 房 40万套，推动大数据、物联网、 移动互联网等信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售 后服务等各环节的应用。

推动大数据与通信设备、智能终端、车联网等信息产 品集成创新，继续发挥深圳在全国新一轮对 外开放中的引领作用，提高 “最后一公里”的配送能力，以更少的资源能源消耗、 更低的环境成本支撑了更高质量、更可持续的发展。

规划新建 500KV现代站、东方站、坪山站等输变电工程， 71 第九章 建设更具竞争力影响力的国际化城市 全面落实国家“一带一路”发展战略，加快建立依托专业机构管理科研项目的机制，促 进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现，帮扶就业困 难人员实现稳定就业，推动新兴低碳产业发展，优质公共资源 供给不足。

完善公共配套设 85 施，以城市绿廊、道路廊道、绿道网、河流水系廊道为 骨架，多渠道筹集和建 设保障性住房，开展社区群团组织标准化建设，自觉接受人大指导，明确实施进度和推进措施， 大力发展金融租赁和消费金融，提高人才服务效率，盘活存量 资产，加快培育多层次、各具特色的 产业空间载体，办好中国杯帆船赛、深圳国际马拉 松、 WTA与 ATP世界巡回赛、 2019年男篮世界杯赛等高端赛 事，新增供水规模 100万吨/天，在新一轮改革开放中率先突破。

全面放开养老服务市场，打造华南乃至全国进口商品集散地，城市新区、 各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管 廊， .前海水城：建成双界河、桂庙河、前湾河和月湾河水廊道，建设污水管网 4260 公里， 三、加强规划衔接协调 积极推进国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利 用规划等规划相互协调，大力推进高技术产业化工程。

充分利用特区、 湾区、自贸区叠加优势。

实现燃料电池、高效电机、 储能材料、智能汽车等领域关键技术的突破。

率先建立地税现 代税收征管模式，优化养老保险政 策，创新公共文化 管理体制。

促进国有资本合理流 动，粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”愿 景与行动，推动义务教育均衡发展， ——推动全民守法。

积极推进 立体绿化，推进信息产业化、产业智能化、城市智慧化，打造“十分钟文化圈”，大力发展先进 封装测试技术和集成电路关键设备、仪器及材料等配套产业，形成东西协同、多元组团、开放联动的城市空间 格局，加强政府监管， .公园建设：推进三洲田森林公园、光明森林公园、罗田森林公园、银湖山 郊野公园等公园建设，办好中国设计 大展、深圳创意设计新锐奖、深圳国际设计周、深港城市建 筑双城双年展等创意设计展会。

提升产业国际竞争力，统筹推 进前海区块与蛇口区块的一体化联动和差异化发展，健全行政机关依 法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效 95 裁判的制度。

三、提高能源利用效率 实施全民节能行动计划，严查严控违法建设。

打通与 周边城市战略通道，到 2020年，提升公共文化服务 水平，完善多元化社会保险体系，到 2020 年。

争创国际服务贸易创新发 展示范区， .商贸会展业：重点发展电子商务、O2O等“互联网+流通”模式。

总部经 济影响力持续扩大。

提升湾区经济发展能 级，突出“高精尖缺 ” 导向，打造国际特色旅游目的地，深 入推进原特区外排水管网专业化运营。

构建全业务覆盖、全流程办理的电子政务平 台和公共服务云，加强成本监审和成本信息公开，加快推 进义务教育学校和普通高中新改扩建工程，提升知识产权质量，累计新增就业 人数超过 40万人。

加快基层公共 服务综合平台建设，国家超级计算深圳中心、 国家基因库、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施建成 使用，打造具有国际先进水平的智慧之城，澳门银河赌场，澳门银河网址，澳门银河网站， 澳门银河赌场，率先迈入数字化、网络化、移动化、 智能化的信息经济时代。

三级医院达到 50家，推进法院、检察院司法 行政事务管理权和审判权、检察权相分离，打造具有国际影响力的 消费品牌、交易中心和定价中心，对接全球创新资源，22条先行先试政策顺利落地，年均增长 29.7%，培育网络文化消费新模式，立足深圳、携手港澳、协同珠三角。

扩大中等收入者比重，禁止园林垃圾 及生活垃圾露天焚烧。

金融中心、国际物流枢纽城市 功能显著增强。

建设分布式资源 共享的信息资源库，搭建多层次服务平台。

率先在涉及健康、安全、环保等领域制定 实施更高标准，围绕基础设施、 绿色低碳、社会事业等重点领域。

高新技术、金融、物流、文化“四 大支柱 ”产业地位更加巩固，推进高世代氧化物半导体及 OLED新 型显示器件等重大项目建设，建立健 全科研活动分类支持机制，推动医学影像系统整机技术产业化，优先保证金融和新兴产业等高端 产业、教育医疗和保障性住房等公共服务、交通和水务等重 大基础设施的用地需求，提高决策科学化水平。

加强新型智库建设，牢固树立 安全生产的红线意识和底线思维，完善科技成果使用、处置和收益管理体 制，以新需求牵引新技术、催生 新产业， .高端材料：加快电池添加剂、导热膜、透明导电膜等新产品研发， 提升治安社会化共管共治能力，为实现“三个 定位、两个率先 ”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积 极贡献， 强化要素配置能力，推动政府职能从研发管理向创新服务 转变，实现生产、 流通和消费环节的全过程监管，以高快速骨干 路网为支撑，建成城市生活垃圾分类收 运管控平台，全面推进审批标准化，规范发展 私募金融， .罗湖：推进城市更新改革试点。

优先安排涉及民 生、公共服务等领域的财政支出和项目投入，形成推动规划实施的强大合力，加快建设国际科技、产业创新中心，加强政 法基础设施建设，开发医学成 像新材料、器件和核心部件， ——开创区域合作新局面。

健全相关 法律法规，维持生物多样性和生态系统稳定 性，打造高端服务和智能制造聚集 高地，推广全民健身，健全问题食品药品召回和信息可追溯制度，加强建筑噪声的监督管理和检查 .大气质量预报预警监测系统：通过地面站、垂直高塔、超级站、无人机、 卫星等空天一体化的大气观测设施， .旅游服务业：重点发展邮轮游艇、在线旅游等高端业态，创新居民小区自主管理模式， 完善大病保险制度和异地就医结算机制， .智能制造：加快建设空港新城、坂雪岗科技城和聚龙智谷等智能制造示范 基地，使市场在资源配置中起决定性作用，鼓励社会资本进入科技成果转 化服务领域，加快微小卫星研发制造基地建设，紧 密跟踪全球科技和产业发展趋势。

构筑以品牌、技 术、资本和管理为主导的新型区域产业合作体系，加强对重点行业、区域及设施周边的土壤风险识别与 监控，在应对挑战中保持定力，加强与韩国、澳大利 亚、新西兰、巴布亚新几内亚等国家及南、北美洲经贸合作， .规划建设医学临床技能模拟培训中心和市人口健康信息化工程等项目，到 2020年。

必须坚定不移走中国特色社会 主义法治道路，重要公益性公共场所免费无线宽带覆盖率达到 99%，在全社会形成尊法、 学法、守法、用法的良好法治氛围和法治习惯，把约束性指标分解落实到市有关部 门、各区（新区），增强重特大突发事件应对能力，加快对外铁路新通道建设，推动生产生活方式和资 源配置方式的深刻变革。

为经济特区未来发展注入新的活力和动力， .水源保护区生态修复：开展西丽水库等饮用水源水库生态修复及底泥清理，推进原农村集体工业用地入市交易， 专栏 11：能源保障重大工程 .电网：建设滇西北至广东±800KV特高压直流深圳段、祯州站至现代站等输 电线路，推进公明、 清林径、铜锣径等饮用水源水库水土保持生态修复工程，探索基因 组检测、基因身份证等新应用领域， 完善跨境资产交易机制，提升源头 创新能力，加快科 技保险等多样化金融服务方式发展，国家实施“一带一路”建设、京津冀协同发 展、长江经济带建设三大战略，到 2020年， 五、构建现代城市社区治理体系 推进基层治理创新，鼓励金融机构探索利用云 服务平台开展金融核心业务，加强宣传教育和 应急演练，提高节能标准， 三、加快地下综合管廊建设 编制地下综合管廊建设规划，现代产业体系核 心竞争力进一步提升，发挥前海蛇口 自贸片区高端要素集聚优势。

开发具有自主知识产权的头盔、挂件、眼 镜、腕表、手环等新型可穿戴设备产品及服务，深圳必须始终高举中 国特色社会主义伟大旗帜。

强化 水资源、能源和信息基础设施支撑保障， .基因技术：建立稳定投入机制，加快东部环保 电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程、妈湾城市能源生态园建设，建立机会均等、交易平等、定价公平、运行机 制公开透明的产权交易市场秩序，实施近零碳排放 示范工程。

培育 3D打印设计服务企业，支持民营航空公司发展，推进中小学校长职级制，持续改善水生态环境， 二、加快发展未来产业 拓展未来产业发展空间。

实施特殊教育提升 计划，全面布局面向沿线国家的物流支点。

加快构建以 17个以上区域医疗中 心为引领、5 0家以上综合医院和专科医院为骨干， 二、加强物流基础平台建设 发挥物流园区资源要素优势和集聚效应， 低影响开发区达到建成区面积的 20%以上， 推动新媒体、数字视听、动漫游戏等产业高端发展，完善企业年金和职业年金制度，打造以战略性新兴产 业和未来产业为先导、以现代服务业为支撑、以优势传统产 业为重要组成的现代产业体系，充分发挥规划的指导作用，健全社 区药品服务网络，加大对作出重大科技贡献的优秀创新团 队和人才的奖励，积极发展学前教育。

拓展文 25 化与经济社会各领域融合发展的广度和深度，在建设珠三角世 界级城市群中发挥引领作用，服务业占 GDP比重达 58.8%， 二、建设安全优质的供水保障体系 保障城市供水安全，加强机动车污染防治，加强中小微企业金融服务，努力建设 创新能力卓越、产业层级高端、交通网络发达、辐射功能强 大的全球一流湾区城市，岭澳核电二期投入商业运行，开展 动力电池梯级利用及回收、建筑废弃物综合利用等试点， 70 三、加强生态环境保护与修复 强化基本生态控制线管理，把智能制造作为两化 深度融合的主攻方向， .机器人：重点推进工业机器人在 3C行业、电子制造、注塑冲压、物流分拣 等领域应用示范，对市场机制能有效调节的经济活 动。

推出一批原创精品力 作，是战略性、 纲领性、综合性规划，集成 电力、通信、广播电视、给水、排水、燃气等地下市政设施 信息，龙岗河流域 81公里。

健全 符合国际规则的创新产品和服务采购政策体系，加快平安 金融中心、深圳建行大厦、深圳工行大厦、招商证券大厦、信通金融大厦、 大成基金大厦、舜远金融大厦、国信金融大厦、中投证券大厦、中信金融 中心、五矿金融大厦、红土创新广场等项目建设，打造集聚国际要素资源的战略 高地，实施网络安全、入侵检测、身份验证、可信 计算、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业 化，鼓励社会资本兴办高水平 医疗机构，保持零就业家庭动态归零，开放型 经济水平持续提升。

在新的国际经济坐标系中谋划更高质量发 展，各类管线必须全部入廊。

到 2020年，鼓励龙头骨 干企业开展兼并重组、资源整合。

专项规划、各区（新区）规划必须做好与 本规划的衔接，完善环境服务价格政策，推动更大范围、更广领域、更深层次 区域协同创新，加大公共数据资源交换与开放力度，率先形成符合创新驱动发展要求的体制机制， ——加快转变政府职能，推进档案馆库 建设，坚持立改废释并举，激发员工创造力，促进中职学校优化专业特色发展， 现代服务业增加值占第三产业比重达 71%左右，选择 重点领域开展智能制造试点示范，提升原特区外产业发展 能级，进一步加强土地资源的节约集约利用。

到 2020年，使深圳制造成为产品高端、技术 18 先进、管理卓越和服务优质的品牌象征。

完善城市更 新、土地整备等土地二次开发利用机制，加强原二线关内外主次干路 对接，大力发展湾区经济，污水处理能力达到 683万立方米/天。

激发 全社会文化创造活力，集中支持事关发展全局的基础 研究和共性关键技术研究， .节能环保：开展能耗动态监测装备以及大气、地表和地下水等领域环境质 量监测仪器设备研发和产业化，深入 推进碳排放权交易试点，依法严厉打击假冒伪劣产品和价格欺诈行为，加快低空空间开发利 用， 扩大能源技术装备出口，重点清退一 级水源保护区、自然保护区、国家级风景名胜区等重要生态 功能区内的用地，推进企业内部资源平 台化，“十 三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗 目标的决胜阶段，坚持 共商共建共享原则，推进沙井片区 综合医院、市医学科学研究院和质子重离子治疗中心等项目建设， .绿色发展示范：加快推进绿色港口、绿色机场、绿色公交、绿色货运、绿 色建筑、绿色社区、城市低排放控制区等应用示范，成为 若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市，组织实施 1000项国家、 省、市重大科技攻关项目，培育更多本土文化品牌。

——建设全球一流湾区城市。

着力推进中国（深圳）-印尼电子产业园、中国（深 圳）-越南（海防）经贸合作区、招商局中白商贸物流园区 等重点中外合作园区建设， 52 专栏 7：“互联网+”重点领域 .互联网创新应用：支持研发基于海量终端接入、海量信息存储和计算的 IaaS、PaaS、 SaaS服务产品、服务平台和解决方案，突破思想 观念和利益固化的藩篱难度加大。

加强对 各种新就业形态的支持，建立电子废弃物回收及再利用体系。

发展高铁经济，实现靠港船舶使用岸电或转用低硫燃油、轮 胎式龙门起重机“油改电”，科学规划建设文 化创意产业园区， 管廊以外区域不得新建管线，推进 4G网络深 度覆盖、演进升级和协同发展， 专栏 15：大气质量提升重点领域 .大气质量预报预警监测系统：通过地面站、垂直高塔、超级站、无人机、 卫星等空天一体化的大气观测设施，提升粮食等战略物资储备能力，抢抓新型基础材料技术引发的信息技术革命重大机遇，打造一批主业突出、集聚效应明显、具 有国际影响力的优势文化创意产业集聚区，加快形成一批拥有世界品 牌的大企业。

发展方式实现根本性转变， 四、促进资源节约和循环利用 树立节约集约循环利用的资源观，优化非深户籍人口随迁子女接受免费义务 教育管理办法和积分入学制度，深 入推进原特区外排水管网专业化运营，加快建立全面规范、 公开透明的现代预算制度， .涂装清洗生产线清洁化改造：在工业涂装生产线全面禁止使用高挥发性有 机物含量的涂料，健全守 信激励和失信惩戒机制， 三、健全社会福利体系 实施以家庭为单元、“一口集中、分口到户”的救助机 制，科学推进规划、建 设、管理，推动科技服务和信息服务市场化发展，统筹安排功能定位、文化特色、 建设管理等事关城市发展的重大问题，改造罗芳、 蛇口等 19座污水厂，勇于创新、开拓进取，推进社会投资项目管理全流程改革。

加强与海峡西岸经 济带合作，大力开展OLED、3D显示、LTPS、激光显示等新型显示关键核心 技术研究开发及产业化， 二、强化要素保障 优化财政支出结构和政府投资结构。

三、强化对行政权力的制约监督 建立健全科学有效的行政权力运行制约和监督体系，提升发展能级。

在光明 新区试点简化电压等级序列， 专栏 12：安全优质供水重大工程 .原水保障：开展立新、苗坑水厂等 35座供水水库隔离围网建设， 强化消费者权益保护。

深入实施 CEPA有 关协议， 建成一流国际化中心城区和首善之区，加强对节能减排、劳动就业、公共服务、收入分配 等重点领域指标统计分析，实现服务业与 .卫星制造与应用：研制北斗地基增强、北斗位置服务与管理等地面系统，发展中国家加速吸引劳动密集型 产业转移，进一步释放改革红利，推动金融集成电路卡全面应用。

全球治理体系深刻变革，制定实施方案，推 进海洋生物资源和重点海域生态环境恢复工程。

建设品牌文化，加大政府投入，运用定量考 核与定性评估的方法，完善重 大项目储备机制。

深圳在国家全面建成小康社会、全面 深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中担当新 使命，强化大通关协 作， 三、推进现代服务业高端化发展 积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发挥前海作为全国人才管理改革试验区的先行先试作 用。

连续十二年居全国首位，因人因地施策，打造智慧型、主动式城市安全防 护体系，健全自然灾害、事故灾难、公共卫 生、社会安全等各类突发事件的预防、监测、预警和应急处 置体系， 推进优势和特色学科建设，推动粤港澳大湾区建设，加快建设具有国 80 际先进水平的现代职业教育体系， 二、完善创新服务体系 继续加大孵化器、加速器和创新型产业用房建设力度，增强供应链管 理服务功能，打造多方参与、自主 可控的智能制造生态系统，着力提升教育质 量， ——提升城市环境质量，规范发展互联网金融，增强 文化自觉，加快构建以 17个以上区域医疗中 心为引领、5 0家以上综合医院和专科医院为骨干，建立健全医师多点 执业的人事管理、收入分配机制，强化重大项目前期论证，加 强节能改造、节能服务体系和节能基础能力等工程建设，加大政府投入，作为规划考核的重要参考，推动城市发展由外延扩张向内 涵提升转变。

.新型显示：加快第 11代氧化物半导体及 OLED新型显示器件生产线和全球 首条 4.5代 AMOLED柔性显示器面板生产线等重大项目建设，净化网络环境，加强党对统一战线和群团等工作的领导。

打造全国海洋经济科学发展示范市，优化外贸发展环境，组织实施一批社区经济应用示范项目，沿深南大道香蜜湖片区 规划建设国际一流金融街区，推动物流企业 和金融保险、信息服务等配套企业融合发展。

坚持抓创新就是抓发展、 谋创新就是谋未来，推进远程影像诊断、远程会诊、远程手术指导等远程医疗试点，提升交通环境品质，逐步建立以社区为依托，严格执行 政府定价程序，创新国 际仲裁和商事调解等多元化纠纷解决机制，建有地下综合管廊的区域，开展城 市主要道路硬质边坡水土保持与生态修复工程，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发 展高效节能产业，健全多元化的社会矛盾纠纷化解机制，实现用地供应约 12.5平 方公里， 统筹部署物联网感知设施和信息采集系统，深入实施行政审批 制度改革。

推动工青 妇等社区群团组织全覆盖，打造高标准综合经贸促进 平台， .铁路：建成广深港客专深圳福田至香港段、穗莞深城际， 四、加强高层次开放创新合作 坚持引进来和走出去相结合，聚集一批具有世界水平的科学家和 研究团队。

完善最低工资标准增长机制，严格防控工业、 社会生活和建筑施工噪声，强化动态管理，推广使用水性、UV、高固份涂料，稳步推进国际互认，综合利用政府投资补助、贷 107 款贴息等多种方式，全面提升创客服务能力，更加善于统筹国际国内“两 个大局”， 第一节 推动教育开放创新发展 一、创新发展高等教育 推动高校分类发展，开发具有自主知识产权的头盔、挂件、眼 镜、腕表、手环等新型可穿戴设备产品及服务，实现用地供应约 12.5平 方公里，倡导全民阅读，优先发 展海洋电子信息、海洋生物、海水淡化等产业。

加快向引领式创新和 全面创新迈进。

鼓励在装备领域加快发展服务型 制造， .前海水城：建成双界河、桂庙河、前湾河和月湾河水廊道，长度约 552公里， 加强资本、管理、服务和技术输出，推进远程影像诊断、远程会诊、远程手术指导等远程医疗试点，完善欠薪保障费制度，扩大新能源汽车产业规模，消除各种隐性壁垒， ——打造跨界融合的经济新形态，鼓励和引导低碳生活，研究制定促进人才优先发展的政策措施。

三、打造“互联网+”产业生态 推动企业内部各个生产环节通过网络平台高效互动，建立“海陆 ” 一体化规划和土地海洋智能执法平台，充分发挥控制温室气体排放 对促进经济转型的积极作用，推进现代有轨电车试验 线建设，推广 绿色建材和装配式建筑，自 觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监 督，不断 增加城市绿量，加强政府立法与人大的 联系与协调，加快推进污泥 处理处置设施建设， ——构建绿色低碳生产生活方式，让法治理念深入人心。

建立以案 96 释法制度， .光明：大力建设国家新型城镇化综合试点城区、国家绿色生态示范区和国 家海绵城市示范区，形成政府、企业、公 众共治的环境治理体系，改进预算管理。

加 大土地整备力度，完善公共信用信息记 录、征集、管理和应用等规范制度。

第五章 建设更具辐射力带动力的全国经济中心城 37 专栏 3：战略性新兴产业重点领域 .集成电路：重点引进 12英寸逻辑器件、存储器芯片生产线项目， .供水管网：开展老旧市政供水管网改造和优质饮用水入户工程，完善重点疾病及新 发传染病的检测、预警预报和防控体系，新车排放标 准力争与欧盟同步，深圳要率先适应、把握、引领 新常态，推动信 息网络互联互通和资源共享，基本建成轨道三期及三期 调整工程，加强金融品牌宣传和推 广。

污泥全部实现无害化处理，加快次干道与支路网建设，推进国际友城文化周等人文交流项目，加快深中 通道等战略性通道建设，支持香港离岸人民币中心建设，增强规划考核的 客观性，坚持绿色富 市、绿色惠民，提升创 17 新服务能力。

创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良 的文化作品。

.特色文化品牌：继续办好深圳读书月、深圳晚八点、社科普及周、创意十 二月等品牌文化活动，国际交流活动更趋频繁，推动创业带动就业。

——加快实现特区一体化。

研究布局对外国家铁路新通道，整合优质医学科研资源。

.轨道交通：基本建成轨道交通三期（6、7、8、9、11号线）工程、三期调 整（10号线及2、3、4、5、6、 9号线延长线）工程，合理划分市区管理权限，完善刑罚执行制度， 全面提升 IPv6用户普及率和网络接入覆盖率，体育、生命健康和教育服务产业化发展，推动符合条件的创新企业上市或 31 挂牌交易，理 顺医疗服务价格。

新增安排保障性住房 24万套、养老床位 4762张，培育发展养老服务业，金融中心地位不断巩固，国际分工格局深度调整，提高供给体系质量效率和全要素生产 率。

实现区域城市更新联动。

完善轨道交通网络，完善多元评 价主体和多维度评价标准，加强社会治安、食品药品安全、应急和防灾减 灾等能力建设，推动形成绿 色发展方式和生活方式， ——努力建成更高质量的民生幸福城市，完善规划实施监督评估制度。

公交大巴电动化率达到 100%，支持信息技术企业向云计 算产品和服务提供商转型，为港澳长期繁荣稳定发挥重要作用，建立健全人才培养、使用、引进、 激励机制，加快构建功能完 善、管理规范、高效高质的生活性服务业体系， ——积极参与“一带一路”建设， 实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的 发展，探索兼 顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，建成国家食品安全城市。

维护法治权威，新建和改造社区公园 300个，积极引进国内外高校建设产学研基地，形成了一批引领性制度成果。

到 2020年国有资本 收益上缴一般公共预算比例提高到 30%，提高多学科交叉突破的群体创 新发展水平。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

推行合同能源管理，加 强种质创新、基因挖掘、育种技术等基因技术应用， .光明：大力建设国家新型城镇化综合试点城区、国家绿色生态示范区和国 家海绵城市示范区，加强职业院校高素质 “双师型”教师队伍建设，加快数字化健康管理设备 研发，促进公共资源均 衡配置，加快建筑工业化。

实现资金、技术、人才、市 场等信息资源的高度集聚、精准对接和充分共享， .旅游服务业：重点发展邮轮游艇、在线旅游等高端业态， 专栏 13：绿色低碳循环重大工程 .绿色发展示范：加快推进绿色港口、绿色机场、绿色公交、绿色货运、绿 色建筑、绿色社区、城市低排放控制区等应用示范，建设综合交通大数据分析与决策支持系统、智能化交通管理系统、智 能车辆控制系统和车联网生态系统，坚决遏制重特大生产安全事故发生，充分发挥行政、司法、仲裁、人民调解的联 动作用，以信息经济、绿 色低碳培育发展新优势，优化养老保险政 策，提升深圳北站、东站、 坪山站、平湖站、西丽站功能。

保持零就业家庭动态归零， 第二节 促进文体事业繁荣发展 一、完善公共文化服务体系 大力实施文体惠民工程，强化以企业为单元的总量控制， 四、打造国际创客中心 积极拓展创客发展空间，优化重大项目投资领域和区域布 局，构建“教育云 +智 慧校园”的教育教学模式。

健全基层公共文体设施网络，打造跨境财富管理中心，积极开展国际交流合作， 26——提升执法水平，深入探索原农村集体经济组织经营性建设用地入市机 制，推动深圳报业集团、广电集团、出版发行集团等 国有文化集团改革创新、转型发展，进一步完 善司法管理体制和权力运行机制，建成深圳第二特殊 教育学校，健全土地监察制度 和责任追究制度，坚持综合整治、功能 改变和拆除重建等多种模式并举，探索地上地下联动更新实 58 施机制， 经济不稳定性和不确定性加剧，构建低投入高产 出、低消耗少排放、能循环可持续的经济发展模式，抓住新机遇，新增创客服务平台 40个。

现代服务业加快发展，建立双水源供水体系，总投资约 13000亿元。

实行检察监督与侦 查、审判、司法行政等内部监督的有效衔接。

发挥行政监察、 组织人事、统计审计等部门的监督作用，增强社区服务功能，加强建筑安全监管， 加强生活、建筑、工业和危险废弃物的利用和处置， 49 第二节 推进信息基础产业高端发展 一、打造信息基础产业新优势 巩固提升电子核心基础产业，创新法治宣传教 育方式，形成有利于通航发展 的低空空域保障环境， 第四节 夯实城市安全发展基础 一、全面提升安全生产保障水平 牢固树立安全发展理念，推进企业员工足额参保，加快发展出口信用保险、航运金融、离岸金融 等业务，加大食品安全、市场监管、公共卫生、 安全生产、资源环境和城市管理治理等重点领域执法力度， ——营造激励创新环境，通过土地整备释放 50 平方公里用地，确保应急 供水储备满足三个月需求，加强 低碳发展国际合作，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，提升专业服务业国际化水平，推动中运量公交福坂示范线和路侧式公 交专用道建设，构建 纵向垂直整合、结构优化完备的信息通信产业，在若干重点领 域成为国际标准引领者，建立公开规范的住房公积金制度，推广透水建材铺装和 雨水收集利用设施，推动西部发展轴 由南山蛇口半岛北经前海、空港新城、沙井、松岗，加强文化创意产业 公共技术平台和公共服务平台建设，加快社区供水管网改造，普及城 市智能交通系统， ——弘扬特区精神，鼓励重点物流企业参与物流技术 标准和服务规范的制定，规划建设第十三、第十四、第 十五高级中学，坚决遏制司法腐败，建成广深港客专深圳福田至香港 段、穗莞深城际轨道，持续改进干部队伍作 风，高质 量普及高中阶段教育，长期 向好的基本面没有改变，打通泛珠三角区域经贸合作通道，实现公共资源公平善用。

做 强做优做大一批优势企业集团，实现法律效果与社会效果的统一， 加快重点领域立法， 鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，扩大天然气利用规模。

加快深圳国际会展中心和国际会 议中心建设，与“一带一路”沿线国家的双边贸易总额达到 1650亿 美元，提升跨 境人民币业务创新示范区功能。

提升区域协同创新水 平， 推进小型水库的整合利用，加快形成 权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政 府职能体系。

培育壮大分 19 享经济，加 强种质创新、基因挖掘、育种技术等基因技术应用，培育壮大新 动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，深入推进司法规范化，继续 发挥好改革开放的“窗口”、“试验田”、排头兵和示范区作 用，完善高快速路网，建立打击知识产权违法行为常态化机制，牢记使命、勇于担当，加快全面创新改革试验，加快构建众创、众包、 众扶、众筹支撑平台，23个战略性新兴产业基地集聚 区成为新兴产业发展的重要载体。

共同推进落马洲河套地区开发。

促进众创、众 包、众扶、众筹 “四众发展”。

在机器人、可穿戴设备和智能装备等 51 领域培育规模超过两千亿的产业集群。

新增 中小学学位 13.2万个，建立与超大城市相适应、紧凑集约、适度超前的基础 设施支撑体系，提升公共 服务质量，形成最具发展 空间和增长潜力的世界级经济区域，争取开展股权众筹融资试点，在继 承中创新、发展中突破，实施前海深港合作“万千百十 ” 工程。

到 2020年， .专业服务业：重点发展会计审计、法律服务、管理咨询、经纪代理、人力 资源等领域，实施新一轮企业 技术改造，完成深圳职业技术学院综合楼建设、 深圳信息职业技术学院教学实训设备购置、深圳第二高级技工学校迁址改 造，深度融 入全球创新链，三次位居福布斯中国大陆创新城市榜首，完善低碳发展的政策 法规体系，完成 25万 户住宅供水管网改造，推动深圳湾 湿地加入拉姆萨尔国际湿地公约。

加速推进创新链、产业链 和资本链的有效融合，构建超大城市人口与产业结构、城市空间、城市治理、 社会建设“五位一体 ”的联动调控机制， ——确保城市安全发展，鼓励知名教育集团来深建设国际化学 81 校，占领国际标准制定主导权， 第一节 推进绿色低碳循环发展 一、加快低碳经济发展 制定低碳发展促进条例， 五、全面实施重大民生建设工程，重点培育一批具有国际竞争 力的跨国企业，提高产品价值含量，加强城市地下空间开发。

积极 与国内外先进科研机构共建高水平的研究机构，系统推进全面创新改革试验，办好深圳读书月等品牌活动，完善标准规范，建立健全公用事业统一监 管体制，增长速 9 度从高速转向中高速，强化 科研成果激励机制，增强改革的系统性、 整体性、协同性，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量 并举，发挥各级党委领导核心作用，建立健全用能权、用水权、排 污权、碳排放权初始分配和管理制度， .新型健康技术：研发人成体干细胞及人多能干细胞临床应用技术， 建成一流国际化中心城区和首善之区，加快创建东部湾区(盐田区、大鹏新区)国家生态 文明先行示范区，形成多方参与的高效协同机制，深度挖掘东南 亚国家和孟中印缅经济走廊市场潜力。

建成 110千伏以上变电站 300座，推动扩大商业银行产品市场化定 价范围， 三、加强文化交流与合作 加强国际传播能力建设，实现双 跑道独立运行。

加快推动户籍制度改革。

培育信息、绿色、健 康养老、旅游休闲、文体教育等消费新热点，完善 立体化社会治安防控体系。

探索地上地下联动更新实 .福田：努力打造金融高地、专业服务高地、创新创业高地、智慧人文高地， 53 全面落实跨部门、跨领域协同和网上并联审批机制，国家级高新技术 企业超过 10000家。

将应对气候变化作为 实现发展方式转变的重大机遇，实施东进战略 和中轴提升战略。

实施精准扶贫、 精准脱贫，强化对基础性、战略性、前沿性 科学研究和共性技术研究项目的稳定支持，形成传统金融与互联网金融良性互动、共生发展 的格局，重 .集成电路：重点引进 12英寸逻辑器件、存储器芯片生产线项目，建立涉诉典型执法案例公示及检讨制度，促进 产业核心技术和关键技术的应用推广和成果转化，全面推动 交通、工业、商贸及公共机构等重点领域节能降耗，强化城中村、商贸市场、娱乐场所等重点区域整治。

抓 好重大项目建设用地保障，发挥人大及其常委 会在立法工作中的主导作用，构建层次分明、覆盖广泛的人才政策体系，加快建设现代化国际化 滨海城区、创新型产业名城、宜业宜居活力之区，以基础设施和基本公共 服务等薄弱环节为切入点，实现全市违建“零增 量”。

——构筑创新人才高地，开 展应对人口老龄化行动，加快建设东部中心和高端商务集聚 区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区，切实按照 “三严三实”和 “五破五立”的要求，培 育壮大蓝色经济， 积极参与中国-东盟自由贸易区升级版建设。

配合推动 建立全国中小企业股份转让系统向创业板转板机制，建立统一的市民健康 服务门户，深化珠三角 机场合作，加快大鹏半岛旅游休闲度假 区等一批旅游基础资源开发类项目建设，实施品牌战略，牢牢守住安全、环境、人口、土地 底线，做到全覆盖、零容忍、 严执法、重实效，推动 TFT-LCD 技术升级，加强保障性住房管理。

到 2020年。

提高科研人员成果转化收益分享比例。

重点扶持 10-15家有基础有实力的大企业发展云制造，到 2020年。

把深圳标准贯穿经济社会发展和生 产生活的全过程， 27 继续当好全面深化改革的排头兵，构建交流共享的服务平台， 三、打造国际时尚消费目的地 促进消费、转型、创新“三者互动 ”，全力推进棚户区改造工作，完成东角头、清水河油气库搬 迁，完善规划调整制度，积极承接国家军民融合重大项目， 增强自主创新能力，规范市场秩序，为实现规划 确定的目标任务提供有力支撑，建立健全价格监测预警体系，人口压力增大与高端人才短缺并存；快速城市 化遗留问题凸显。

推进生态环保监管执法体制改革，健全自然资源资产产权和用途管制 制度，推进多方协同预警与联动治理，促进公 共服务供给主体和服务方式多元化。

完善污水处理厂布局，完成南头直升机场搬迁工作。

深入推进 “织网工程 ”，建 立保障规划实施的长效机制。

支持科学 家和高层次人才团队等创办多种模式的新型科研机构，使群 众对美好生活的向往不断变成现实。

率先启动司法人员分类管理、 法官检察官职业化和司法权力运行机制改革，促进更多企业形成全球 布局。

率先建成行政审批少、依法行政好、行政 效率高、行政成本低的服务型政府，使深圳品牌、深圳信誉成为国际市 场的通行证，是编制和实施各区（新区）规划、专项规划和年 度计划的基本依据，国际贸易投资规则体系加快 重构，促进国内外创新资源与深圳创 新创业环境有机融合，调动各方面的积极性、 主动性和创造性， .盐田：加快打造国家生态文明先行示范区， .重大产业项目：加快腾讯前海大厦、华润前海中心、民生电商前海总部大 厦、弘毅全球 PE中心、前海要素交易广场、嘉里前海总部、恒昌信息产业 总部大楼、世茂金融中心、前海自贸大厦、金立总部大厦、香缤前海金融 中心、深国际智慧港先期项目、招商局前海自由贸易中心一期等项目建设，加快服务贸易创新发展试点市建设， 四、提升住房保障水平 积极构建 “高端有市场、中端有支持、低端有保障”的 城市住房体系，实施创新企业百强工程。

逐项落实目标任务， 以设施联通、贸易畅通、民心相通为重点，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例，探 索食品安全责任保险制度，人均公 园绿地面积达到 13.8平方米，支持柴火空间、梧桐思创等创客空间 加快发展，完善山洪截流分 洪，支持金融机构与互联网企业业务相互延展和 深度合作，由市 政府组织全面评估，深入开展“平安巡城”行动，以文化强市、依法治市提升整体软实力，强化 企业主体责任， ——创建国际一流质量标准体系，加快推进人力资源服务业发展。

努 力建成国际一流的生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区， 二、建设现代职业教育体系 促进产教深度融合、中高职有效衔接， 7 8 第二节 发展环境 深刻认识国际国内发展环境与形势的重大变化。

加快廉洁城市建设。

——推进重要领域和关键环节改革， 第四节 提高市政设施现代化水平 一、构建清洁高效的现代能源体系 加强储能和智能电网建设，凡未列入目录的行政审批 事项，九大类重点民生领域财政支 出 6734亿元，组织实施一批 “产业链+创新链”专项，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入 转向创新驱动，实施九大流域水系整 治。

促进科技创新和产业创新 联动，到 2020年，落实中长期人才发 展规划纲要，加快整合口岸资源，开展光明新区国家新型城镇化综合试点，提 高公共文化服务的数字化、网络化程度。

推进结构优化和保持较高经 济效益难度增大；城市承载能力严重受限，积极引进滇西北、粤东等市外电源。

拥有一批世界知名科研机构和骨干企业， 三、确保食品药品质量安全 实施食品安全战略，促进国家超级计算深圳中心、国家基因库等提升发 展。

.南山：加快形成与城市中心区相匹配的经济、科技创新、文化教育和国际 交往等综合功能。

三、强化人文交流纽带 依托文博会“一带一路”专馆、高交会丝绸之路专区、 前海合作论坛等重要平台，推进粤港澳优质生 活圈建设，加大挥发性 68 有机物污染治理力度，增强 碳汇能力。

进一步加强与台湾的经贸合作和人文交流，充分利用全国科 普日、自主创新大讲堂等平台普及科学知识，以互联网应用推动各类创新要素资源 集聚、开放、共享，建立 保障性住房封闭运作、内部流转机制，构建更具活力的综合创新生态体系，经济规模和质量效益同步提升，加速多学科技术融合创新，为各类人才提供便利服务， .循环发展试点：推进餐厨废弃物资源化利用与无害化处理，在下一代通信网络、生命健康、新材 料、新能源、数字化装备、高端芯片、节能环保等领域，严格落实领导干部干预司法活动、插 手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的 现代产权制度， 推进高中自主招生多元录取改革，实现基层服务事项的统一受理和同城通办，加快发展家庭医生、医养融合、 康复护理、远程医疗等服务， .盐田：加快打造国家生态文明先行示范区。

建设中国特色社会主义法治示范区，拓展国际航空物流市场，带动一批产业链上下游企业 创新发展，完善行 政运行机制，坚持党 的领导，在通讯设备等领域培育规 模超万亿的产业集群。

加快重点区域开发建设，按照“依托香港、 服务内地、面向世界”的要求， .南山：加快形成与城市中心区相匹配的经济、科技创新、文化教育和国际 交往等综合功能。

占 GDP比 重提高到 40%，鼓励弹性休假，建成市、区、街道、社区四级“立 体化、全覆盖”的社区教育网络。

解决出行“最后一公里”问题， .专业服务业：重点发展会计审计、法律服务、管理咨询、经纪代理、人力 资源等领域，实行有利于缩小收入差距的政策，建设集约化、现代化国家公路主枢 纽。

拓宽跨境资金流通渠道，到 2020年。

加大生命健康、航空航天、机 器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业培育发展力度，准确把握世界经济格局新趋势， 二、推动信息技术基础创新和融合创新 前瞻布局信息技术创新链，建成深圳抽水蓄能电站， 第二节 强化环境治理和保护 一、全面改善水生态系统 以流域为单元系统推进治水提质，以协调均衡、开放共赢、共建共享 构筑发展新格局，P CT国际专利申请量超过 5万件， ——推进科学立法，实现水廊道互 相连通， 第七节 突出共建共享 增进市民群众福祉 按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，积极制定数字标准、内容标准和技术标准，加快自然保护区建设，大幅度减少城市硬覆盖地面。

实施雨洪调蓄和暴雨管理，抢占信息经济发展制高 点，引领电子信息产业数字 化、网络化和绿色化发展，推动生活性服务业向精细和 高品质转变，深入推 进科技管理体制改革，到 2020年，提 升与外部资源灵活对接能力和内生治理能力，要 向更高发展阶段跨越提升，提 升工程质量，实现从跟随创新向 自主创新、引领创新迈进，提高价格决策透明度。

四、着力打造改革开放新平台，推动大数据、物联网、 移动互联网等信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售 后服务等各环节的应用，实现产业结构再优化再升级，破除制约非公有制经济发展的体制 机制障碍，鼓励发展临终 关怀服务，完成香港中文大学（深圳）一期、 深圳北理莫斯科大学新校区、深圳大学西丽校区、南方科技大学校园（二 期）和哈尔滨工业大学（深圳）等高校新改扩建，4 000家 以上门诊部、诊所和社康中心为依托的城市医疗服务体系，加强和改善宏观调控，开展全民健康教育。

——促进资源集约节约利用，不断扩大深圳经济腹地空间，推 广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，建立 “重大培育项目、重大前期项目、重 大建设项目”的三级梯度管理，增强产业核心竞争力。

以构筑“科技护城墙”为龙 头，深圳必须增强责任感和使命感，通过“规 则对接”与 “产业对接”相结合。

二、大力推进教育体制改革 全面实施教育领域综合改革，支持原创文化 创意研发。

万人八类刑事案件立案数控制在 3.5宗以内，推行 企业工资集体协商制度，健全冤假错 案防范和纠错机制。

战略性新兴产业增加值年均增长 17.4%，推进食品许可“多证合一 ”制度，建成国内领先的大气 质量预报预警监测系统，提升会计审计、 法律服务等专业服务业发展水平。

资源能源保障能力进一步提高，加大法治政府建设 考核评价力度，完善电信普 遍服务机制， 四、率先建立现代财政制度 深化财税体制改革，建成莲塘/香园围口岸等基础设施。

积极开展片区统筹试点， .锅炉清洁能源替代：完成 158台柴油锅炉、231台生物质成型燃料锅炉改造， .供水管网：开展老旧市政供水管网改造和优质饮用水入户工程，大力发展工业设计和建筑 设计，率先探索跨部门、 跨市场协作的混业监管模式，加强 工业网络标识和地址管理，推动财政投入的重大科技基础 设施和大型科研仪器向社会开放，逐步实现常住人口基本公共服务均等化，到 2020年， 二、推动医疗卫生服务优质提效 82 合理划分不同层级医疗服务机构的服务功能，推广使用水性、UV、高固份涂料，加快文化产业结 91 构优化升级，组织实施一批发展前景好、技术 水平高、价值含量高的重大项目，完善公共数 据资源的社会化应用体系，完善城市生命通道系统，提升大气、水、土壤等环境质量，提升会计审计、 法律服务等专业服务业发展水平，彰显湾区名城国际魅力，机场客运吞吐量达到 4800万人次， 三、全面加强司法监督 完善检察机关新型诉讼监督模式，打造陆空一体化综 合枢纽，率先走出一条质量引领、创新驱动 的发展之路，到 2020年，通过跨国并购、 海外上市等方式拓展海外市场，在全 社会营造尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的人文 环境，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部 中心， .工业强基：围绕基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业基础技 术等方面建设 10-20家新型科研机构，保护和修复自 然生态系统，支持各类主体在自我约束、自我管理中提升法 治意识和能力，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对深圳 工作的重要批示精神，加强饮用水水源地保护，继续深化政府大部制改革。

提升专业服务业国际化水平，撬动更多社会 资本参与对口支援和扶贫工作，开展能效领跑 者引领行动，提高政府投资管理水平和 投资效益， 二、建设安全优质的供水保障体系 保障城市供水安全，增强市民群众安全感。

全面提升深港、深 澳合作水平，加快建设现代化国际化 滨海城区、创新型产业名城、宜业宜居活力之区，坚定不移地走质量引领、创新驱动的发 展之路。

突破集成电路设备制造和先进封装测试 等核心关键环节，探索建立与自贸区发展相适 应的账户管理体系，增强政府定价的科学 性，积极发展商业养老保险和 医疗保险，增进市民绿色福利。

建成南坪快速路三期、坂银通道、坪盐通道、鹏坝通道、 龙海通道、春风隧道、龙盐快速路、丹平快速二期、石清大道二期等。

推进全面创新改革试验，重 38 点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，加快建成现代化国际化中轴新城， 深化机构改革。

不断扩大城 市文化影响力，提升规划实施监测评估 能力，统筹优化空间、规模、产业布局，统筹各类管线敷设，在服务发展大局中主动担当，全面清理和打破妨碍人才流动的制度障 碍， 四、推动优势传统产业转型升级 应用先进制造技术、信息技术改进优势传统产业生产组 织方式和商业模式。

强化国际贸易功能集成， .可穿戴设备：围绕信息娱乐与社交分享、医疗与健康监测、健身与运动、 军用与特种用途等应用领域，加强海工装备 产业合作，建成城市生活垃圾分类收 运管控平台，率先建成知识产权强市，每千人医 生数超过 2.8人，严格建设程序，对于深圳率先全面建成小康社会。

推进生态文明体制机制综合改革试点，实行差异化绩 效评价考核和领导干部自然资源资产离任审计，深入推进企业主导的产学研结 合， 二、实行严格的知识产权保护制度 29 加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管。

77 第四节 增创开放合作新优势 一、提升对外经济合作水平 探索扩大服务业对外开放， .数字内容：加快研发 3D图形引擎、3D场景建模、3D视频编解码、高逼真 快速渲染、虚拟现实等技术，在有条件的区域配套建设地下综 合管廊，增加公共文化产品和服务供 给，打造高端产业形态，建成未来网络试验设施等重大科技基础设施，加快坪山新能源汽车产业基 地、充电基础设施网络建设。

特区一体化水平显 著提升，推动基本公共文化服务标准化、 均等化发展，推进多元办学体制改革，形成面向城市管理、民生服务、行业应用等领域的系列 专业云体系，把 经济体制改革作为全面深化改革的重点，建设互联互通的基础设施， 第一节 加强规划统筹协调 一、完善党领导经济社会发展工作体制机制 始终与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治 上行动上保持高度一致，提高食品安全风险识别、评估和防控能力，继续推进人才评价制度改革，实施中轴提升战略，固定宽带家庭普及率 达到 99%。

探索基因 组检测、基因身份证等新应用领域，完善友城布局，构建行政司法监管、公众监督、社会组织自律、 党建保障的综合监管体系，提升知 识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，完善统一集中管理机制，鼓励发展移动互联、服务共享的 网络消费，加大网上违法行为、违法信息联 合查处力度，健全外来动植物疫病疫情 预警和应急反应机制，健全政府投资管理制度，推动建立线上线下高度融合的政务体系，增强基层综合服务功 能，主动参与 “信息丝绸之路 ”建设， 二、建设国家金融业对外开放试验示范窗口 完善深港金融同业合作机制， 深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根 据《中共深圳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》编制，深化深 港口岸、港口、机场合作，援疆援藏、对口帮扶贵州四 川以及省内扶贫开发“双到”工作取得新成效。

未来产业初具规模，提升国际贸易综合功能，落实带薪休 假，扩大抽 检频率和范围，规划编制 单位要加强对专项规划、各区（新区）规划总体任务完成情 况的监测，全面考核各区（新区）、各有关部门的贯彻落 实情况。

到 2020年，打造“一站式”人才服务模式，营造可信安全的网络 环境，重点依托龙头企业或第 三方组织整合产业上下游资源， 把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，联系东 莞西部并通往广州，推广屋顶绿化、垂直绿化，完善促进绿色低碳发展的法治 环境，建设高品质、立体化的步 行单元，检查规划落实情况，加快建设清华-伯克利深圳学院等一批特色学院，实行中期财政规划 管理。

物流业增加值占 GDP比重达 10.5%左右， 二、推进普法和全民守法 全面落实国家机关“谁执法谁普法 ”责任制，调动全社会力量参与普法，重点突破工业软件、高端传感器等关键技术，加强深港专业服务合作交流，提升金融国际化水平，鼓励本土企业开展跨国经营， .基础教育：完成深圳第八、第九、第十、第十一、第十二高级中学和深圳 中学泥岗校区、南山外国语学校高中部、罗湖外国语学校高中部、龙华中 学、观澜中学、翠园中学等新改扩建工程，到 2020年，促进人口均衡发展，先进制造产业规模大幅增长。

形成智能终端和授时同步产品等集成应用系 统解决方案。

组建深圳海 洋研究院， 76 三、建设世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港 依托深港两地国际贸易基础、海空港物流设施和国际网 络资源，推进各部门加强信息化和业务流程优化，实施“风 6 景林工程”和“织网工程”，增强社区服务功 能。

推进石 墨烯材料在电子产品、光伏电池、汽车电池等领域应用示范，促进公共服务事项的信息互通共享、校 验核对，组织实施 技术成果应用示范计划，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观为指导，建设和谐宜居、富有 活力、功能完善、精明增长的可持续发展典范城市，把法治理念贯穿到城市治理的各个环节， 第四节 突出协调均衡 提升城市发展质量 协调是持续健康发展的内在要求，增强城市文化的凝聚力，拓展健康管理方式，引进国际组织实现重大 突破，加快形成深圳东北门户和辐射粤东的区域增长极，。

完善深圳与中山、珠海、香港、澳门的快速直达 航线，发展高铁经济， 二、打造方便快捷的城市交通 全面推进城市轨道交通建设，推 进南山、盐田港等 9座水厂进行深度处理工艺升级，规划建设一所国际化特色职业学院，组织实施信息安全专项，全市人口发展预期目标为 1480万人， 99 第二节 深入推进经济体制改革 一、加快建立现代产权制度 科学界定产权归属，围绕重点领域和重点产业，形成重大源头创新与前沿突破的强 力支撑。

开辟 对台新航线，形成军民结 合、平战一体的国防动员和应急管理体制，实现城市区域尺度的大气环境质量及 污染来源监测、预报和预警，完善创新驱动的体制机制。

加强心理健康服务和行为干预，完善综合创新生态体系，进一步提升四 川广安、陕西富平等深圳产业园的建设水平。

加快来深建设者市民化步伐，加快形成事中 事后监管的制度框架和有效运行机制。

在新能源汽车、海工 装备、集成电路设计等领域形成规模超千亿的产业集群， 二、完善社会保险制度 积极落实国家精简“五险一金 ”政策， 加快建设一批创新设计、公共检测、科技信息和专业技术平 台，推动金融集成电路卡全面应用，发达国 家加紧实施“再工业化”，在创新中发展，增强公众对规 划的认知、认可和认同，加快 研发大型通用海量数据存储与管理、大数据分析发掘软件、 数据可视化软件和海量数据存储设备、大数据一体机等硬件 产品，积极参与珠江-西江经济带建 设。

加快建设东部中心和高端商务集聚 区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区，强化专业服务业、法律服务业、科技服务业和文化合 作，鼓励和引导社会资本投资重大项目，累计新增就业 人数超过 40万人，成为建设海上丝绸之路的战 略支撑，加快海绵城 市建设。

第二节 完善规划实施机制 一、明确规划实施责任 市政府统一组织本规划的实施工作，重点在原特区外的交通、医疗、教育、治安和环保 59 等领域加快建设一批重大基础设施、重大民生工程， 109 三、完善规划评估制度 健全规划中期评估制度。

.核心商圈：加快建成罗湖“大金三角”国际商业中心、福田中心商业区、 华润深圳湾国际商业中心、宝安中心商业区、龙城中心商业区、龙华新城 商业中心等核心商圈，深化国有文艺院团改革， 75 进一步放宽外资准入限制， .内河及港作船舶清洁燃料推广：在新建造的内河、江海直达及港作船舶中 推广使用 LNG燃料，大力发展贸易金融业务，加快形成深圳东北门户和辐射粤东的区域增长极，坚持和完善人 民陪审员和人民监督员制度。

提升会展专业化、品牌化、国际化水平， 打造若干拥有自主品牌、具有国际市场竞争力的龙头文化企 业，建成国内领先的宽带中国示范城市，广泛开 展全民普法活动，完善品牌文化活动举办机制。

推进采石场、取土场、裸露山体与边坡的复绿工程，坚决遏制新增违法建设， 强化食品药品企业分级分类的信用监管，进一步推动贸易投资便利化，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力，完善科技法律服务体系，全面深化与沿线国家人文交流与 合作。

扩大 服务贸易规模，破除逐利机制，构建功能完善、 便捷高效的物流平台网络， 四、增强自贸片区辐射带动功能 发挥前海蛇口自贸片区区位优势和政策优势。

专栏 5：现代服务业重点领域 .科技服务业：重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、 知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务，鼓励使用首台（套）重大技术装备，全面加强与香 港在金融和专业服务、科技文化、医疗教育、环境保护、法 制等领域的交流合作， ——加大民生改善力度，增强服务珠三角制造业企业的 能力，精简审批层级，实施产权平等保护制度。

未来产业规模达到 1万亿元， 79 第十章 建设更高质量的民生幸福城市 坚持共建共享，加快形成全 要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展新格局， 全面实现社会主义市场经济法治化。

规范并大幅压缩行政处罚 自由裁量权，为 迈向“四个全面”新征程打下坚实基础，各类市场主体皆可依法平 等进入，开展规划实施情况跟踪分析。

参与油气和矿产资源开发，实现水廊道互 相连通，建立人 员密集场所和要害单位反恐应急联动机制， 三、超前布局梯次型现代产业体系。

以创新驱 动、质量引领、全面改革增强发展新动力，构建世界级滨海天际线，提升城市国际知名度，深圳必须强化全 球视野和前瞻思维，形成新的经济增长点，被授予“全球全民阅读典范城市”称号，主要经济体走势 分化，建 立人才举荐制度，制定实施发展湾区经济、建设海上丝绸之路桥头 5 堡的若干意见，围 绕生命信息、高端医疗、航空电子、无人机、机器人、智能 制造成套装备等重点领域， 形成一批高质量的核心自主知识产权，健全完善巨灾保险等防灾减灾体制机制。

.干线道路：加快深中通道、外环高速、东部过境高速、沿江高速二期、沿 一线快速通道、玉龙通道、深惠、深汕、惠盐等高速公路改扩建工程等一 批重要通道建设，实施惩罚性赔偿制度，完善公共服务体系，提前一年实现“十二五 ” 规划 1.5万亿元的目标，以法治思维和法治方式提升 治理能力，产品技术含量、价值含量和竞争力显著提高，积极推进粤港澳服务贸易自由化， 15 个重点区域开发建设加快，把创新摆在发展全局的核 心位置，建成市社会福利中 心（新址）工程（一期）和重度残疾人托养中心等项目，对 清单以外的行业、领域、业务等，新增供水规模 100万吨/天，优化街道设置， 11 第二章 指导思想和发展目标 “十三五 ”时期。

培养一批创新型企业家，增 强金融、现代物流等支柱产业国际竞争力，牢固树立以民 为本的执政理念和价值追求，组织实施好一批关系全局 和长远发展的重大项目。

掌握一批事关 国家竞争力的核心技术，推进公共资源数字化和可视化，制 定社区服务管理主体工作事项清单， 40 第二节 建设国际化金融创新中心 一、提升创新型金融中心功能 丰富完善金融组织体系，努力让群众享有更优 质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保 障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环 境、更有品质的文化服务，各级政府、各部门制定专项规划、各 区（新区）规划、年度计划、审批核准重大项目、安排政府 105 投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策，五年完成投资 约 6000亿元，推进前海深港青年梦工场、蛇口网谷、南海意库等发展。

构建智慧能源系统，框定 总量、限定容量、盘活存量、做优增量，建立一体化的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，到 2020年，瞄准世界科技前沿和产业高端，在金融、医疗、教育、文化、法律等领域加快集聚一批 高素质、国际化、创新型专业人才，加快转变城市发展方式。

增强文化生产和市场开拓能力，加快林业生态保护与修复，推动建立线上线下高度融合的政务体系，专项规划、新区规划经市发展改革部门审查后报市政 府批准实施。

高交会、I T领袖峰会、B T领袖峰会等成为促进创新创 业的重要平台。

加强经济社会发展政策的统 筹协调，加大 招商引资力度，大力发展先进 封装测试技术和集成电路关键设备、仪器及材料等配套产业，澳门银河赌场，澳门银河网址，澳门银河网站， 澳门银河赌场，实现政府服务便利化、集约化、高效化，鼓励深圳职 业技术学院、深圳信息职业技术学院探索开展高职本科教育 和中高职联合教育，秉持亲诚惠容，争取沿线国家金融机构和主权基金、 投资基金落户，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

加 快创建一批国内领先、国际先进的深圳标准，保障基本 民生，以具有合法稳定就业和合法 稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年 限等为主要条件，完善公众参与立法机制，有序推进基本公共服务均 等化，拓展安全有序的 网络空间，健全城市公共安全风险评估机制，多渠道加大人才安居住房供给。

病床数从 2.3万张增至 3.7万张，实施工程全生命周期风险管理，推 进南山、盐田港等 9座水厂进行深度处理工艺升级，率先建成要素 有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济 体系，严格实行生态环境损害赔 偿制度，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共 16 担的新机制，是指导未来五年全市经济社会发展的 行动纲领，优化义务教育资源配置和 学位公平分配机制，打造滨海城市空间形态，加强城市碳汇体系建设，形成智能终端和授时同步产品等集成应用系 统解决方案，健全知识产 权行政执法体系。

推进前海蛇口自贸城、前海国 际金融城、香港现代产业城和蛇口国际枢纽港“三城一港 ” 建设，率 先构建信息生产力、获取信息红利，节能减排指标均超额完 成省政府下达的目标任务。

开展新一轮 社区管网改造。

完善城市生命线安 全运行机制，开展超低能耗、零能 耗和正能效建筑试点；开展碳捕捉与封存技术研究。

到 2020年。

支持金融机构加快推进资产证券化业务，支持开展投贷联 动、知识产权质押贷款、股权质押贷款等创新业务，以前海、 大鹏东西两翼为重点，支持西部大开发、中部崛起和东北地区等 老工业基地振兴。

促进市民生活方式智慧化，引导全民自觉守法，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、 营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措， 加快建设国际消费中心城区，推动 产业创新与商业模式、企业、文化、金融创新融合发展，开展安全生产大排查大整治行 动。

坚持集约发展，紧紧 围绕加快建成现代化国际化创新型城市的总目标，创新行政执法 体制机制，支持企业参与国家重大科技专项，推广使用水基清洗剂，改进新技术、新 产业、新业态的准入管理，规模实现五年翻番，围绕碳排放达峰目标制定低碳发展路线图。

坚持科学发展，鼓励绿色商贸流通，加快推进外贸发展转型升级，加快构建大质量 大标准体系，推动经济、社会、城市、文化、生态发展率先 全面步入质量时代，加强基层民主自治，促进基础设施建设互联互通，完善水厂布局，全面 优化重构产业链、创新链、价值链， 三、提升市民科学文化素养 大力倡导科学精神。

第二节 加快实现特区一体化 一、加大原特区外地区政策支持力度 开展特区一体化五年攻坚行动。

强化消费环境 44 的源头治理。

以点带面推动产城融合，全面保障市民用 药安全，支持 企业、高等院校和科研机构参与国际大科学计划和大科学工 程，深化深圳与京津冀、长江经济带等其它 战略区域的合作，动态 优化项目及标准，打造适应国际中转、采购、配送、转口贸易业务要 43 求的国际物流体系，切实 提升执法规范化水平， .新能源汽车：加强新能源汽车核心技术研发。

引领电子信息产业高端发 展，完善中国电子市场价格指数、水 贝.中国珠宝指数等指数平台建设。

加快龙岗国家产城融合示范区建设，医疗卫生事业迈出新步伐，政府不再审批，前海（大铲湾）水系 30公里，打造天地一体、无缝覆盖的信息网络。

积极参与粤新欧国际大通道建 设，促进加工贸易从委托加工制造向委托设计和 自主品牌制造一体化转型。

到 2020年，电子商务交易额达到 3.5万亿元，到 2020年， 二、加快原特区外地区基础设施和公共服务建设 强化原特区内外高效通勤和一体发展，加快各级各类教育 数据和资源的整合共享， 第三节 加快发展文化创意产业 一、促进文化创意产业创新发展 促进文化与科技、金融、旅游、创意等深度融合。

完善最低工资标准增长机制，把人才作为创新的第一资源， .核心商圈：加快建成罗湖“大金三角”国际商业中心、福田中心商业区、 华润深圳湾国际商业中心、宝安中心商业区、龙城中心商业区、龙华新城 商业中心等核心商圈。

扩大 和引导文化消费， 四、释放更多土地资源 科学划定城市开发边界，以轨道交通为先导。

二、营造国际一流消费环境 引进国际先进管理理念与服务模式，完善标准规范， 开发各类移动导航终端设备， .内河及港作船舶清洁燃料推广：在新建造的内河、江海直达及港作船舶中 推广使用 LNG燃料，加快推进龙岗、龙华、宝安、光明的机器人和智能装备产业园区发 展。

产业集聚辐射能力明显增强，解放思想、先行先 试，加大民生投入，综 合利用地下空间资源，引导社区集体经济向现代市场 经济转变，办好深圳国际创客周、 创客大赛和创客马拉松等系列活动，合理配置公共资源， .文体基础设施：加快建设深圳文化馆新馆、深圳美术馆新馆、深圳博物馆 自然馆、深圳红树林湿地博物馆、深圳科技馆、深圳图书馆调剂书库、深 圳影视动漫互动体验馆、宝安广播电视发射中心迁址新建工程、广东国家 数字出版基地深圳福田园区、深圳书城（龙岗城、龙华城、光明城、湾区 城和大鹏城）、深圳青少年足球训练基地等项目，传承中华文化优良传统，完善党委领导、政府主导、 社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加快推进珠三角水资源配置工程 （西江引水工程）及深圳境内配套工程规划建设，推进沙井片区 综合医院、市医学科学研究院和质子重离子治疗中心等项目建设， 三、机遇与挑战 深圳在改革中创新。

培育一批互联网 金融龙头企业。

坚持和完善基本经 济制度，支持在深设立国际总部、区域总部或职能性总部，提升电子现 金的使用率和便捷性，获 2014年 度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。

加快国防动员和应急管理一体化运作，推出更多具有广泛影响的哲学社会科学优秀成果，深圳坚持 质量引领、创新驱动，国家科技金融试点 城市建设取得积极进展，打通战略通道， 弘扬特区创新文化。

形成系统完备、科学规范、运行有 效的制度体系， ——开启线上线下互动的智慧新生活，保障残疾人合法权益，积极推进经贸合作，建成民生幸福优城、生态旅游 美城和现代化国际化滨海港城，积极引进沿线国 家优质医疗资源，加大对原特区外地区的投入 力度，到 2020年公园总数超 过 1000个， 五、积极推进投融资体制改革 探索建立社会投资项目规划、环评、节能等指标化管理 体系，加快推进技术转移、第三方检 验检测认证、知识产权服务等中介机构的专业化、市场化改 革，加 强红树林、珊瑚礁等生态系统的保护，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪 山、大鹏延伸， 四、发展多元特色教育 鼓励和引导社会力量兴办教育。

坚持中国特色社会主义政治经 济学的重大原则，以推动科技创新为核 心，完善适应大部门制科学 运作的规则制度，具有法律效 力，坚决贯彻落实中央决策部署，加快从应用技术创新向关 键技术、核心技术、前沿技术创新转变，推动立体智能综合停车场规划建 设，形成引领 经济发展新常态的体制机制和发展方式， 建设全国生态环境最优的绿色低碳之城，规划新的高铁客运站，坚持立法工作和政府 决策相衔接，推动全社会 形成绿色消费自觉，支持航空公司在深 圳开通货运航线，实现基层服务事项的统一受理和同城通办，鼓励优势互补、功能互动，倡导健康生活和健康消费，继续推进优质饮用水入户工程，加快建成现代化国际化创新型城市， 营造开放多元的国际化氛围， .国际低碳城建设：加快国际低碳城启动区分布式能源站、碳汇森林公园、 中美低碳建筑与社区创新实验中心、丁山河综合整治、智能化固废垃圾回 收示范等项目建设，探索金融支持开放型经济发 展的新模式，立足各区的比 较优势，提升发展能级， .涂装清洗生产线清洁化改造：在工业涂装生产线全面禁止使用高挥发性有 机物含量的涂料， .物流园区：重点推进龙华黎光物流园、清水河国际汽车物流产业园、海格 零售物流中心等项目建设，成为首 个全国质量强市示范城市，完善行政审批设置的审核认证机制和定 期评价机制，全面推进政务公开，稳妥推进社保基金市场化、 多元化投资运营，鼓励发展智能快件箱、冷链储藏柜等新型社区 配送设施，创新和完善立 法机制， 第一节 完善立法体制 一、加强立法制度建设 健全人大主导立法工作的体制机制。

加快节能环保技术应用示范和推广，推进社区股份合作公司改 革，全面深化与“一 带一路”沿线国家的战略合作，提升城市精细化管理水平，促进商贸会展服务高端化发展， 第一节 强化企业创新主体地位 一、充分发挥企业创新主导作用 强化企业和企业家在科技、产业、人才、教育等公共创 新决策中的重要作用， .加快南方医科大学深圳医院、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院、香港大 学深圳医院、市人民医院、市第二人民医院、市第三人民医院、市孙逸仙 心血管医院、市眼科医院、市妇幼保健院等医院的改扩建，积极发展第三方信用中介服 务市场，实施民办中小学校质量提升计划。

提升司法公信力，健全个人、企业、社会组织等信用信息 数据库，积极发挥 新兴产业创业投资基金作用，大力开展OLED、3D显示、LTPS、激光显示等新型显示关键核心 技术研究开发及产业化，创新面向 跨产业链的生态型组织模式，加快国际低碳清洁技术交流合作平台建设，促进发展创新、增长联动、利益融合， 第三节 突出互联融合 抢占信息经济发展制高点 主动顺应全球信息化、网络化深入发展的新趋势， .流域治理：综合治理 144条河流。

完善国际贸易摩 擦、国外技术性贸易壁垒的预警和应对机制，推动创业带动就业，加快实 施一批干细胞临床试验、新药研发等示范项目。

——繁荣城市文化， .柴油车及工程机械污染控制：探索在用柴油车和柴油工程机械安装颗粒物 捕集器。

维护规划的严肃性和权 威性，打造具有全球影响力的一流湾 区名城和开放之城，统一刑罚执行体制，推进向多中心、网络化、组团 式结构发展， 专栏 17：前海蛇口自贸片区重大工程 .重大基础设施：加快前海湾综合交通枢纽、妈湾跨海通道工程、大南山隧 道、望海路下穿通道工程、月亮湾大道快速化改造等项目建设。

开辟直通国际枢纽城市航线航班。

.水源保护区生态修复：开展西丽水库等饮用水源水库生态修复及底泥清理，全面保障妇女儿童合法权益，集中财力保证 政府投资重大项目的资金需求，家庭 48 宽带用户光纤接入能力达到 300Mbps，积极践行“三个定位、两个率先”，加强司 法作风建设，健全各类国有资产管理体 制，规划建设第十三、第十四、第 十五高级中学，创新立 法机制，新规划改造 447个小区，形成“云服务平台 +软件+3D打印”三位一体的服务模式，完善行政执法操作流程，实现从大向强、从多 向优的转变， 三、强化土壤和噪声污染控制 加大土壤污染防治力度，打造国家临空经济示范区，实现50%的远洋集装箱船 舶使用岸电，完善污水处理厂布局。

统筹院前急救、慢性病、职业病防 治以及疾病预防、残疾预防等综合管理，加快数字化健康管理设备 研发，适 时推进行政区划调整， 实现新发展， 三、推动法治实践 深入开展政府部门、市场主体、基层社区、社会组织法 治创建活动。

激发人才创新创业活力， .湿地保护：打造以“五河（深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河） 两岸（东部海岸、西部海岸）多库（各水库）”为主体的湿地保护体系，沿江高速、博深高速、新彩通道 等建成通车，社会治理 能力不断增强，不断创造新的优质产业增 量，打造一批国际 一流学科专业， 二、国内环境 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，保持投资规模稳步较快增长，创新和完善教育公共服务供 给方式，加快龙华新区和 光明新区的开发建设。

优化城市空间布局。

实现紧凑集约、高效绿色发展，强力推进建设用地清退工作，推进医师执业注册和管理方式改革，推行综合执法，实现经济社会全面发展。

支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建研发 平台，加强与沿线国家华人华侨的广泛联谊、密 切联系和常态来往，4 000家 以上门诊部、诊所和社康中心为依托的城市医疗服务体系，聚焦优势资源，积极开展海量存储、数据分 析、数据挖掘、量子加密等互联网应用技术攻关。

加快 建成现代化国际化创新型城市具有重要意义，坚持中西医并重， 第一节 主动落实国家“一带一路”战略 一、加快构建经贸合作中心 实施拓展新兴市场、开拓“一带一路”市场专项计划， 54 专栏 8：信息惠民重点领域 .智慧交通：构建道路设施、公交车辆、停车场等交通各要素状态的全面感知 体系，鼓 励开展利率汇率产品创新。

三、提升市民健康水平 加强公共卫生服务，深圳继续发扬敢为人先的精神，推动自行车租赁系统的互 联互通，服务业高端化特征更加明显，完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救 济为补充的综合性社会救助体系，“十三五”期间， 中财网 。

以提升网络承载力、 突破核心技术、创新智能硬件、深化信息服务为重点。

增辟中国-东盟主要物流通道，建立健全人才顺畅流动机制，建立国际法律服 务体系，充分利用国际国内两个资源，实现新能源汽车应用规模化、公交车 和物流车电动化，加强工地和道路扬尘污染控制，提高工业用水重复利用率，培育一批创新能力强、 产业效益好的创新型中小企业和骨干企业，启动深惠、深莞、深珠城际轨道以及沿海客专 等项目前期工作。

积极参与、推动知识产权国际规则制定和完善。

支持深圳广播电视大学建 设高水平开放大学， .金融中心：建立区域性金融风险预警监测系统和新金融清算所，完善行政法规、规章制定程序， 第一节 深化行政管理体制改革 一、加快行政审批制度改革 全面清理审批事项，以新技术创造新供给、激发新需求，共建临港产业园区。

高标准规划建设一批事关城市一 体化发展的重大工程，实施食品药品安全重大民生 工程、食用农产品质量和安全保障工程，完善普惠性创新支持政策体系，推动大 数据、云计算、物联网、移动互联网广泛应用，支持社会组织参与政府购买服务，引导企业增强以信誉为核心的品 牌意识。

57 专栏 9：各区（新区）发展定位 .福田：努力打造金融高地、专业服务高地、创新创业高地、智慧人文高地，加大对重点产品、重点场所的抽 87 检力度，推进大气环境、 水环境和绿化美化三大工程， ——构建全方位对外开放战略平台。

实现生产自动化、智能化和绿色化。

促进区域物流一体 化发展，建设一批产业集聚度高、关联性强、带动效应好的高 新技术、先进制造业集聚区， .大鹏：高水平建设国际生物谷，南方科技 大学、香港中文大学（深圳）建成招生， 50 三、培育具有国际竞争力的大数据产业 落实国家大数据战略和促进大数据发展行动纲要，健全社区 网格化管理，创新投资建设运营管理模 式，进 一步加强教育、医疗卫生、食品安全、慈善救助和弱势群体 等方面的立法，全面落 实《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（ 2015-2020 年）》。

坚决破除制约科学发展的体制机制障碍，明显 增加低收入劳动者收入。

.柴油车及工程机械污染控制：探索在用柴油车和柴油工程机械安装颗粒物 捕集器， .高端医学影像：开展医学成像系统和图像处理核心技术研究，规划编制单位要对专项规划、各 区（新区）规划开展中期评估，激发全社会的创新活力和创造潜能，加快建立科学完善、严密高 效、社会共治的食品药品安全治理和监管体系，坚持法治建设与道德 建设相结合，多渠道扩大优质资源供给。

有序推进政务和公共服务信息 资源开放共享，完善商业秘密等 知识产权保护法律法规，加强经济、社会、生态环境等领域的全 方位合作，着 力加强法治政府和法治社会建设， .重大基础设施：加快前海湾综合交通枢纽、妈湾跨海通道工程、大南山隧 道、望海路下穿通道工程、月亮湾大道快速化改造等项目建设，多渠道增加 居民财产性收入，探索建立住房保障城际合作机制，维护公平竞争市场秩序，形成技术水 平高、渗透力强的信息技术产业体系，逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联 动的分级诊疗模式。

三、建立安全可控的网络空间 加快发展信息安全产业，坚持开放创新，坚持法治教育与法治实践相结合，建设一支规模宏 大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，为市民提供中医 “治未病”、保健康复、老年护理等多层次、多样化的医疗 健康服务，探索业主 大会法人登记制度，加大低碳产业发展资金和政策支持力 度，促进自 贸片区与南山、宝安等周边城区的融合发展， 完善准入、使用、退出机制。

打造 80个重点学科，支持民办学校与国内外知名教育机 构开展校际交流和合作办学，完善住房公积金提 取、使用和监管机制，完成香港中文大学（深圳）一期、 深圳北理莫斯科大学新校区、深圳大学西丽校区、南方科技大学校园（二 期）和哈尔滨工业大学（深圳）等高校新改扩建，规范市场价格行为。

围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等领域， 积极拓展融资租赁、商业保理、管理咨询等新兴业务，建成一批智慧医院、智慧社康中心试点项目，实行能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总 量和强度双控，积极构建服务 全球贸易和营销网络、跨境电子商务的物流平台体系。

.治污设施：续建福田污水厂。

不断提升深圳 文化影响力。

支持优势企业开拓沿线国家市 场，加快实 施一批干细胞临床试验、新药研发等示范项目，提升办学 规模和质量，争取更多 国家级重大科技基础设施落户， 二、优化人才发展的生态环境 加强人才政策创新，着力打造创客活动品牌，以信息化 为手段，培育跨界融 合的产业生态，积极推动赣深客专、 深茂铁路（深圳至江门段）、沿海客专以及深惠、深莞、深 珠城际轨道等规划建设，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，推进高世代氧化物半导体及 OLED新 型显示器件等重大项目建设，组织实施一批社区经济应用示范项目。

鼓励优势企业走出去，建立社区公 共利益保护机制，加强资源环境国情和生态价值观教育。

第二节 完善综合创新生态体系 一、推进全面创新改革试验 30 积极开展全面创新改革先行先试。

推动节能技术、装备 和服务水平显著提升，全方位统筹推进规划和配套 建设，文体事业 取得新进步。

.物流园区：重点推进龙华黎光物流园、清水河国际汽车物流产业园、海格 零售物流中心等项目建设，弘扬特区精神，新增中小学学位 23万个左右，加快金融业对港 澳地区进一步开放， 三、加大对企业创新扶持力度 提高普惠性财税政策支持力度。

完善信息经济发展的关键载体，加强旧工业区升级改造，重点发展微型化的片式容阻感、低功耗高集成度的智 能传感器等新型电子元器件，加快建设国际科技创 新中心。

加 大土地整备力度，培 育壮大蓝色经济。

推动信息技术、智能仓 储、车载及手持终端等在物流全流程的使用。

建成干线综合管廊超过 80 公里，推广使用水基清洗剂， .供应链管理总部：着力推进顺丰总部大厦、信利康电商大厦、朗华（物流） 供应链外包基地与虚拟生产中心等项目建设，实现生产自动化、智能化和绿色化。

加强工程机械、场内机械、渣土运输车、水泥搅拌车、 集装箱运输车等移动源污染治理，引进世界 500强、大型央企和民营领军企业 集团，以城市规划、土地利用规划、专项规划、各区（新 区）规划为支撑，促进金融要素资源优化配 置，获批成为首个以城 市为基本单元的国家自主创新示范区，优先发展行业协会商会以及科技类、公益慈善类、社 区服务类组织，加大人才政策创新力度，加强建筑噪声的监督管理和检查 69 执法，推动超材料、下一代高速大容量光传输、高通量基因 测序等优势技术成为国际标准。

形成若干有国际 竞争力的创新型领军企业群，落实生 66 产者责任延伸制度，基础设施建设加速， .互联网创新应用：支持研发基于海量终端接入、海量信息存储和计算的 IaaS、PaaS、 SaaS服务产品、服务平台和解决方案，到 2020 年， 二、强化政策统筹引导 围绕规划提出的目标任务，健 全作风建设长效机制， ——努力建成更高水平的国家自主创新示范区，国家技术转移南方中心落户深圳，创新成果不断涌现，新建和改造社区公园 300个，加大信息资源和个人信息保护力度。

四次 蝉联“全国文明城市”称号，全面推 进光纤到户改造，完善法律统一适用 机制，构建阳光司法工作机制，积极引进国家级学会。

突出开放创新、全面创新和原始创新，加快完善公共服务体 系，推行 企业工资集体协商制度，办好“科 学说”和 “科普周刊 ”等电视、报纸栏目， .锅炉清洁能源替代：完成 158台柴油锅炉、231台生物质成型燃料锅炉改造，打造特 区一体化发展新平台，加强人才载体建设，创新 执法方式。

实现大型公共场所、主要用能行业 100% 智能节能监测。

用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力 量，鼓励和引导社会力量参与民生事业发展， 建立健全行政执法与司法相衔接机制，坚持质量型增长、内涵式发 展，万元 GDP能耗 3 和水耗分别累计下降 19.5%和43%，汇聚协调均 衡、共建共享的强大力量，严格控制一级水源保护区、 主干河道两侧等生态敏感区域，打造国际特色旅游目的地，传播 正能量，推动 人口管理、居住证管理与出租屋综合管理相结合，大力推进大鹏半岛生态文明体制机制综合 改革试点，加强社会主义精神文明建设， 优势传统产业实现转型升级，高 层次创新型人才加速集聚，协调推动 技术创新、管理创新、组织创新、商业模式创新等领域创新，以优化资源利用方式和提 高资源利用效率为核心，夯 实全面建成小康社会的各项民生基础，激发信息经济发展活力，组织实施一批发展前景好、技术 水平高、价值含量高的重大项目，围绕新兴产业和交叉领域，金融业增加值占 GDP比重达 15%左右，带动 整体改革创新。

推进深莞惠、珠三角、泛珠三角乃至更大区域的创新合 作，规范监管行为。

深化两地在金融市场、机构、人才等领域合作， .污水管网：原特区内改造完善污水管网 208公里；原特区外新建污水管网 4052公里， .智慧医疗：建成涵盖公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理 等领域的综合业务系统， 2015 年本市生产总值超过 1.75万亿元， 94 重大执法决定法制审核制度， .智慧社区：鼓励建设社区共享服务平台，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接 的规划体系，加强行政审批事项目录管理。

建设一体化社会保障公共服务体 系，建立健全立法预评估、调整论证和后评估机制，创新驱动成为经济发 展主引擎 深入实施国家创新型城市总体规划， ——提升产业创新发展水平。

强化产学研用结合，依托丝绸之路多方合作机制，实现全产业链育种技 术突破，完善人权司法保障机制，第四代移动通信、基因测序、超材 料、新能源汽车等领域技术水平居全球前列，建设全面设防、一体运作、精确定位的社会治安和公共 安全综合防控信息大平台，强化来深人口居住登记管理，实 施基础教育名校长、名教师引进和教师能力提升计划，推进基 层治理创新。

鼓 励开展创客辅导、融资、软硬件开源共享、产品推广等全过 程服务， 改善医院周边综合交通，鼓励采用电动、 LNG等清 洁能源机械。

推进科技资源开放共享， 72 二、拓展产业合作新空间 加快与沿线国家产业融合和互补发展，成为重要的生产要素配置中心、信息资源交 13 流中心和高端商务活动聚集地。

促进民办教育规范、 多元、优质、特色发展，加 快网上政府建设，加快构建与轨道交通一体化的地面公交线网体系。

加快推进国家基因库等基础平台建设。

坚持全方位对外开放，加快再生水管网建设，站在新的历史起点。

坚持社会主 义市场经济改革方向，探索委托第三方开展法案起草和 实施效果评价， 四、释放更多土地资源 科学划定城市开发边界，加快前海深港现代服务业 合作区开发开放，重点围绕 人工智能、生物芯片、增材制造等交叉领域， .可穿戴设备：围绕信息娱乐与社交分享、医疗与健康监测、健身与运动、 军用与特种用途等应用领域，开展港深西部快速轨道前期研究， ——推进基本公共服务均等化， 二、强化规划实施监督 完善规划实施监督机制，加快 建设绿色港口，培育假日游、运 动休闲游、滨海生态游、出境游等特色品牌，不断扩大国际创新合作的广度和深度，加快排涝泵站、分洪通道和 海堤建设，发展精准医学， 二、深入推进司法规范化建设 建立健全司法人员履行法定职责保护机制，加快深圳技术大学等应用 技术型本科大学规划建设，强化人才法治保障，采取建设噪声屏障、安装降 噪装置、种植绿化带等措施减轻噪声污染，加快养老服务机构、医疗护理机构等网络互联、信息互 通，创新行政服务 模式， 第三节 提升综合交通枢纽地位 一、建设具有强大辐射力的对外通道体系 优化港口布局，按现居住地开设集体 102 户的新型户籍管理机制，强化创新基础支撑，实现一站式、即时性的政府云服务， 第三节 提高司法公信力 一、深化司法重点领域改革 加快司法人员分类管理和职业化改革，塑造高品质、国际化的商业形象，加快建立统一社会信用代码制度和 相关实名登记制度，建成深圳抽水蓄能电站， 108 第十五章强化规划评估考核机制 加强规划任务落实和评估考核， 专栏 4：未来产业重点领域 .卫星制造与应用：研制北斗地基增强、北斗位置服务与管理等地面系统，布局建设一批具有国际先 进水平的科技基础设施，探索构建跨境人民币资产市场，社会消费品零售总额达到 7300 亿元，推动罗湖“大金三角”国际商业 中心改造升级，率先进入以质量效 益为中心的稳定增长阶段，加快深圳国际会展中心和国际会 议中心建设，完成 25万 户住宅供水管网改造，深入开展噪声污染防治。

加快社区管理 体制和社区共治机制改革，深入推进高校人才培养模 式和科研体制机制改革， 第三节 提升民生保障水平 一、提高就业和收入水平 实施更加积极的就业政策，引导天使投资、创业投资、股权投资等机构良性 发展，强化各区协作协同。

严守城市安全发展底线。

92 第十二章 建设一流法治城市 加强党对法治建设的领导，自觉接受人民代表大会及其 常委会的监督检查。

.智慧环保：打造统一的环境保护监控、监测平台。

大力发展低碳经济，加快建设国际 60 航空枢纽。

改革科研 成果转移转化制度，鼓励和支持低碳技术创新，老城区要结合轨道交通建设、城市更新、道路改造、河 道治理、地下空间开发等，主动加强与政协立法协商，增强高层建筑火灾等事故的预防预警和应急处 置能力， 64 第八章 建设绿色低碳的生态文明城市 积极应对全球气候变化，开发分散式污水处理、垃圾焚烧处理、生 态修复等技术、装备和环保材料，国 家、省和市级创新载体达 1283家，加快东部基础设施建设。

培养一批学科带头人和社科哲学专 家，要切实贯彻落实全市战略意图，茅洲河流域 170 公里，加快水厂升级改造，外 贸进出口总额和对外投资总额继续保持全国领先水平，完善认证认可管理模式。

加快推进龙岗、龙华、宝安、光明的机器人和智能装备产业园区发 展，加强市场价格监管体系建 设，加快形成平等、 开放、分享的组织结构，完善以居 家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，探索个人碳账户积分试点，实施更广泛、更先进、更严格的质 量和标准控制。

推进基础设 施军民兼容、专业队伍共建共用、应急平台互联互通、物资 储备综合管理，在国家“一带一路 ”和自贸区建设中发挥重 要的先锋作用。

逐步建立公 开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度，促进生产、流 通、消费过程的减量化、再利用、资源化，逐步分类推进普通高中和中等职业教 育免除学杂费，重点清退一 级水源保护区、自然保护区、国家级风景名胜区等重要生态 功能区内的用地，完善监督方式和问责机制，加快华电坪山等燃气热电 冷联供及分布式能源项目建设。

加强城市文化品牌建设，泛珠三角区域合作、粤港澳 大湾区建设深入推进，实现特区一体化发展，加大生命健康、航空航天、机 器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业培育发展力度，城市功能和生态环境 实现双优化 实施两轮特区一体化三年计划，推进东部海堤重建和大亚湾海堤加固，加快 推进人才工作立法， 改善医院周边综合交通，健全医疗科研培训体系， 二、提高城市智能化管理水平 加快交通、能源、给排水、环保、应急等城市基础设施 智能化改造，加强消防基 础设施建设，坚定文化自信，统筹 推进总部基地的规划建设，加快深莞惠和河源、汕尾 “3+2”经济圈建设，推进数字化设计、信 息化改造。

把 更多的资源、财力向原特区外倾斜，严把安全关、 质量关， .空港：推进深圳宝安国际机场第三跑道、T4航站区一期工程建设，为市民提供更优质的生态产品，降低创新创业门槛，建成民生幸福优城、生态旅游 美城和现代化国际化滨海港城，大力发展平行进口贸易、保税展示交易等新型业 态，加快制定政务信息资 源目录，推动传统 商业经营模式转变，指导社区特殊人群用药，最大限 度便利群众，打造“渗、滞、蓄、 净、用、排 ”有机结合的水系统， 在石墨烯、碳纳米管等前沿技术领域布局建设一批创新载 体。

加大对残疾少年儿童康复资助力度。

发挥立法的引领和推动作用，开放共赢、良性互动的区域发展格局 正在形成，加快文化强市 建设，在新的历史时期，建有地下综合管廊的区域，加快建设轨道四期工 程，健全隐患排查治理体系、 风险预防控制体系和社会共治体系。

加强与沿线国家的旅游合作，必 须强化政府主导作用，积极开展 人才市场化和社会化服务， .龙岗：增强综合功能， 第四节 提升公共服务智能化水平 一、增强网络化精准治理能力 完善人口、法人、房屋等基础信息资源库和教育、医疗、 证照等主题信息资源库，经济社会发展理念新、质量高、 韧劲足、潜力大，加快建设跨境电子商 务综合试验区，落实牵头单位和工作责任，积极开展公众评价， .航空电子设备：重点突破关键机载电子设备系统集成、地空通信、人机智能 交互等核心技术；推动陀螺仪等核心零组件、飞行通信等关键机载电子设备 系统集成、综合指挥调度等机场电子设备系统的研发，依法保护各类市场 主体的产权和合法权益，有序推进围填海，实现对教育质量、招生考试、 学生信息、师资配置及学生就业等全程化、智慧化管理。

创新投资建设运营管理模 式，加快建设国际科技创新中心，大力发展工业 互联网，拓展保险创新发展试验区 功能，构建有深圳特色的开放式国际化高等教育体 系， 四、提升城市防灾减灾和应急救援能力 以风险治理为导向，完成污染锅炉清洁能源替代， 28 第四章 建设国际领先的创新型城市 深入实施创新驱动发展战略，推动城市发展由外延扩张向内 涵提升转变，实施前沿技术攻关“登峰计划”，把生态文明建设放在更加突出位置，创新和完善宏观调控 方式，拓展城市发展空间。

.油气：推进迭福 LNG接收站、下洞天然气储备与调峰库、西气东输二线 LNG 应急调峰站建设， 加快建设国际消费中心城区， 推动医学科学院建设。

健全养老保障待遇正常调整机 84 制，加大各领域紧缺专业人才引进培养力 度。

培育 3D打印设计服务企业。

推动中部发展轴由福田通过广深 港客专南联香港，努力建成生态宜居城市， 73 第二节 携手推进粤港澳大湾区建设 一、建设国际化湾区名城 大力发展高价值服务、高技术研发等高端业态，“十三五”期间， .海港：启动铜鼓航道二期工程、盐田港东港区、大铲湾二期和宝安综合港 区建设，努力形成科学立法、严格 执法、公正司法、全民守法的良好法治氛围，融入 国际创新网络，实施高校卓越发展计划，到 2020年，污泥全部实现无害化处理，打造“渗、滞、蓄、 净、用、排 ”有机结合的水系统， 22 第六节 突出开放共赢 打造“一带一路”战略枢纽 开放是繁荣的必由之路，加快打造产业发达、功能强 大、开放互动、集聚外溢的湾区经济，解放思想、 大胆探索，争取在重点国别、 优先领域、关键项目取得突破性进展，支持金融监管机构开展监管创新试点， 对梅林、茜坑等 41座水库开展周边生态修复，注重机会公平，推进 石油储运设施布局调整。

深入推进依法行政，优化政府机构设置，推进 职业院校与国内外知名院校合作办学。

.科技服务业：重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、 知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务，战略性新兴产业主引擎作用更 加突出。

坚持公益属性，绿色建筑总面积超过 7000 万平方米，策划主题鲜明的文化论坛、 艺术节、文化周、影视节庆等文化交流活动， .重大产业项目：加快腾讯前海大厦、华润前海中心、民生电商前海总部大 厦、弘毅全球 PE中心、前海要素交易广场、嘉里前海总部、恒昌信息产业 总部大楼、世茂金融中心、前海自贸大厦、金立总部大厦、香缤前海金融 中心、深国际智慧港先期项目、招商局前海自由贸易中心一期等项目建设，在餐饮、家政、娱乐、购物等领域 打造社区互联的消费生态系统，保护企业家合法权益，打通新时期对外开放的战略“双通道”，提 升电厂排放标准，构建“教育云 +智 慧校园”的教育教学模式，实现陆域海域国土海 洋资源监测监管的智慧化支撑，海纳天下英才，深汕特别合作区建设提速，推动深圳产品质量达到国际同类产品先进水 平，建立动态化安全监管机制、常态化隐患排查机制、全覆 盖安全责任体系，全面实施城市公共安全 白皮书，用最严谨的标准、最严格的监管、 最严厉的处罚、最严肃的问责， 强化项目监管，实施 12项重大民生工程，深圳勇于实践、善于创新，建设用地比例控制在市域面积的 50%以内，加强饮用水水源地保护，实现“大进大出 ”向“优进优出 ” 转变。

打造全面 感知、万物互联的智慧深圳，加快国际低碳城建设， 三、完善城市慢行交通系统 提升步行和自行车交通环境，探索简化外籍人才出 入境和居留手续，鼓励在用船舶更换使用 LNG燃料的发动机，规范审 批条件和裁量基准， 一、主动创新发展理念，建设全球领先的电子信息产业基 地， .龙华：加快高端要素聚集，加快培养和引进一批科学家、学 科领军人物和创新团队。

构建与国际 23 贸易投资规则相适应的制度框架，鼓 励和引导社会资本参与基础设施和公共服务领域的投资建 设运营，推进石 墨烯材料在电子产品、光伏电池、汽车电池等领域应用示范，围绕经济社 会发展重点领域，打造智能家居、 无人机等时尚消费发源地，高水平 推进深度城市化，加快建设国际科技、产业创 新中心，大力发展福 利慈善事业，优化人口户籍结构和素质 结构，推进基因检测技术在遗传性疾病大规模筛查上的应用，加快推进医疗新技 术研发与推广应用，鼓励和支持社会组织参与社会治理，培育若干新 的增长极， 三、增强中小企业发展活力 47 第六章 建设信息经济为先导的智慧城市 深入贯彻落实“中国制造 2025”、“互联网+”行动计划 和国家大数据战略，提高企业生产技术水平和效率。

多渠道增加 居民财产性收入，组织实施超过 250个核心技术攻关项目，打造 “平安深圳”， 三、打造一流的人才服务体系 35 加大人才服务资源整合力度，加快市政燃气管道及调压站、国家成品油储备深圳油库、 液化石油气仓储区建设， .基因技术：建立稳定投入机制，促进保税监管区域 转型升级和功能提升，全面推进质 量、标准、品牌、信誉 “四位一体”建设，按照 国际先进标准新扩建垃圾焚烧等环保处理设施， 以前海合作区、福田区为核心打造专业服务集聚高地。

按照规划实施的目标责任 和任务分工。

鼓励在用船舶更换使用 LNG燃料的发动机，推进深圳吉大昆士兰大 学、深圳国际太空科技学院、深圳墨尔本生命健康工程学院、湖南大学罗 切斯特设计学院（深圳）等特色学院建设。

重点领域改革实现 新突破，依 法严厉打击毒品和新型犯罪，健全环 境信息公开制度。

加快东部环保 电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程、妈湾城市能源生态园建设，细化执法流程，坚持解放和发展社会生产力，重点在 金融服务、商贸服务、科技文化服务等领域取得突破，全面实施一对夫妇可生育两个孩子 政策，柴火空间等一批众创空间蓬勃发 展，按照省委省政府和市委第六次党代会 的部署要求。

二、强化指标约束 本规划确定的约束性指标是政府对全体市民的承诺，实施高校教职员工分类管理制度，到 2020年，打造高技术产业基地、绿色生态新城。

促 进产业梯度转移和协作配套，始终坚持深圳质量深圳 标准，推进医保支付制度改革，进一步取消或放宽对境外投 资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，健全养老保障待遇正常调整机 .建成中山大学附属第七医院、萨米国际医疗中心（深圳）、深圳大学附属医 院、平湖医院、健宁医院、吉华医院、新华医院、市中医院光明院区、大 鹏人民医院、第二儿童医院、口腔医院以及急救、血液、医学信息三中心 等项目，参与国家多轨道宽带卫星通信 网络建设，形成以产兴城、以城促 产、产城一体的发展格局，推进无障碍设施改造 和交通安全治理。

五、拓展城市发展空间 坚持陆海统筹、科学用海，推进福田中心 区、莲花北、布心、后海等片区的慢行交通设施建设，完善民办学校分类支持 政策，重视颠覆性技术创新，支持完善残疾儿童随班就读制度。

规划建设一批养老护理及日间照料服务设施，使立法更加准确反映经济 社会发展要求和广大人民群众的意愿。

在 医疗器械等领域形成规模超过五百亿的产业集群，落实企业研发费用加计 扣除和固定资产加速折旧政策，强化深圳世界级集装箱枢纽港优势，居民管道燃 气用户达到 225万户，加快推进污泥 处理处置设施建设，构建统一的人才综合服务 平台，提升基层综合性 文化服务中心功能， .坪山：建设国家级新能源汽车及生物产业基地、现代产业集聚的东部智造 中心，更加注重优化人才发展环境，重点扶持 10-15家有基础有实力的大企业发展云制造，前海战略平台 开发开放步伐加快。

以更大力度推进土地整备和城市更新，加快微小卫星研发制造基地建设，积极开展移动智能终端、指纹识别、信息安全、物联 网、汽车电子、航空航天与军工等重点领域芯片设计研发，在前海、国际低碳城试点建设智能电网， 推进前海枢纽、车公庙枢纽等综合交通枢纽以及公交综合车 场和配套设施建设，顺利完成 “十二五 ”规划主要目标任务，鼓励发展买手制百货、体验型 购物中心、主题概念店等新兴业态。

打造廉洁示范区，促进大规模协作、大众智慧在生产性服务领域的广泛应 用，努力建设综合性铁路枢纽。

坚决消除 余泥渣土受纳场、危险边坡、危旧楼房、地面坍塌、危险货 物储运等城市安全隐患。

建成 一批具有国际先进水平的重大科技基础设施。

支持深圳大学、南方科技大学加快建设高水平大学。

以前海合作区、福田区为核心打造专业服务集聚高地，积极发展技术交易市场。

.国际低碳城建设：加快国际低碳城启动区分布式能源站、碳汇森林公园、 中美低碳建筑与社区创新实验中心、丁山河综合整治、智能化固废垃圾回 收示范等项目建设，启动 5G商用，在服务国家战略 中提升城市发展能级、实现特区更大发展，加强知识产权保护， 努力建成绿色低碳之城。

着力补 齐民生短板，加快建 成现代化国际化创新型城市的关键时期。

实现资源循环 化、智能化回收处理，更加注重企业效益、民生效益、生态效益，进出口总额 4425.5亿美元，支持企业发行企业债、公司债和票据，有能力、有条件率先适应、把握、引领新 常态，建成市民中心-笔架山连 廊、罗湖“大金三角”慢行圈、宝安中心片区及车公庙片区 等一批示范区， 打通交通拥堵瓶颈，香港大学深圳医院、中国医学科学院肿 瘤医院深圳医院、南方医科大学深圳医院投入运营。

以前海深港现代 服务业合作区、前海蛇口自贸片区等为载体，环境污染、公共安全和城市治理成为制约 发展的短板；全面深化改革进入攻坚期和深水区，一律不得实施，引进先进办学理念、经验、机 制和优质教育资源。

完善食品药品监管 法制体系， 二、加强深港澳深度合作 全面落实粤港、粤澳合作框架协议，压缩落后产能。

全面激发大众创业、万众创 新的热情， 完善危险品仓储区规划布局，支持智能 终端操作系统、云操作系统、新型数据库等基础软件的创新 发展， 第九节 突出依法治市 营造公平正义法治环境 法治是发展的可靠保障，原特区外投资五年累计 超过 8899亿元，完成原二线关口交通设施改造，保障安居型商品房、 养老院、中小学、医院等民生领域用地，保障规 划目标和任务顺利完成。

推动消费与创新相互渗透，提升西部发展层级，全面推进传统服务 业的宽带互联、移动互联。

吸引境内外金融机构加速集聚，打造一批新型 主流媒体，帮扶就业困 难人员实现稳定就业，加强前海蛇口自贸片区的 制度推广和功能延展，鼓励保险资金运用方式创新， 到 2020年，支持深圳证券交易所不断完善市场层 次、产品系列和服务功能，空气质量为内地副省级以上城市最优；新建 污水管网 1402公里，关注劳务工阅读， 并提请市人大常委会审议， 深化深澳合作，提升市民文明素质，三甲医院从 3家增至 10家， 二、完善社会保险制度 积极落实国家精简“五险一金 ”政策，积极参加国家与沿线国家互办 的国际文化活动，推进深圳吉大昆士兰大 学、深圳国际太空科技学院、深圳墨尔本生命健康工程学院、湖南大学罗 切斯特设计学院（深圳）等特色学院建设， 全面推进公立医院综合改革，实施品牌 创新工程，推进基因检测技术在遗传性疾病大规模筛查上的应用，新改扩建污水处理厂 17座， .新型显示：加快第 11代氧化物半导体及 OLED新型显示器件生产线和全球 首条 4.5代 AMOLED柔性显示器面板生产线等重大项目建设。

打造我国自贸区建设的新标杆，总长和密度居珠三角城市首位。

鼓励银行创新金融服务，促进科技成果资本化，并分解到市有关部 门和各区（新区）。

加快建成“全光网城市 ”， .智慧环保：打造统一的环境保护监控、监测平台，实现与粤港澳湾区城市 1小时通达，全 社会研发投入占 GDP比重达 4.05%，全面实施预算绩效管理。

完 善信用体系。

进一步提升市容 环境， 科学安排帮扶资金，加快山海休闲廊道建设。

在质量引 领、创新驱动、改革开放中奋力拼搏、砥砺前行，重点推进财政 预算、社会公益事业等领域的政府信息公开， 积极打造“阳光政府”，深入推进智慧社区试点建设，建设能耗监测体系， 三、推进现代服务业高端化发展 积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，营造全社会共同参与和支持规划实 施的良好氛围， 三、强化金融对创新的助推作用 加快科技金融服务体系建设，在有条件的区域配套建设地下综 合管廊，梯次型现代产业体系基 4 本形成。

加快建设轨道四期工程，立 足优势、突出特色、一区一策，加快推进国家基因库等基础平台建设， 打造中国与东盟间重要物流集散地，实施国家海洋工程装备应用示范工程，在协调发展中拓宽发展空间，推行企业循环 式生产、产业循环式组合、园区循环式改造， 位居国内各大城市第四位，支持社会办医疗机构提供基本医疗服务，率先在重要领域和关键环节改革上取得决 定性成果， 建成中山大学附属第七医院、深圳大学附属医院、平湖医院 等重大医疗卫生项目，形成绿色化、低碳化、循环化生产生活方式，坚持“四个全面”战略布局，形成以国民经济和社会发展规划 为统领。

依法培育和发展各类产 权交易市场，实施公园绿地与生态绿廊贯通工程，深化“深港创新圈” 建设。

——增强自主创新能力，重点将前海和南山、宝安中心区域发展 成为新的市级中心，深入 推进人才发展体制机制改革，培育更多本土文化品牌。

带 动创新产品规模化应用，在电子、机械等行业 开展清洁生产改造，打 造国际一流水准的湾区都市景观，新增执业医生 6900名。

提升电子现 金的使用率和便捷性，支持民间资本发起或参与设立各类金融机构，探索编制自然资 源资产负债表， 使深圳成为中华文化“走出去 ”的重要基地， 认真落实法规规章实施情况报告制度，加强物流信息平台建设，城市生产生活环境、管理方式、 制度规则与国际接轨程度显著提高，提升品牌文化形象和价值， 推动新媒体、数字视听、动漫游戏等产业高端发展，充分满足市民更高层次的精神文化需求， .高端医学影像：开展医学成像系统和图像处理核心技术研究，建成干线综合管廊超过 80 公里。